“以前送外賣(mài)就是為了養(yǎng)家糊口，但經(jīng)歷了這次疫情，我覺(jué)得我們的職業(yè)很偉大，因?yàn)槲覀冞f送的是生活中的柴米油鹽，更是人間的溫暖與希望……”曾登上美國(guó)《時(shí)代周刊》封面的快遞小哥高治嘵，日前作為外賣(mài)騎手代表，參加了十三屆全國(guó)政協(xié)第37次雙周協(xié)商座談會(huì)。

得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，外賣(mài)餐飲近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。在疫情的特殊時(shí)期，外賣(mài)食品更以“無(wú)接觸”的優(yōu)勢(shì)，有力支撐了餐飲經(jīng)濟(jì)，為消費(fèi)者提供了便利。

如何確保食品安全水平跟得上行業(yè)發(fā)展速度，進(jìn)一步提高我國(guó)外賣(mài)食品安全水平，成為政府、商家、群眾的共識(shí)。此次政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)以“完善外賣(mài)食品安全監(jiān)管”主題，邀請(qǐng)了外賣(mài)行業(yè)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、騎手代表等參加了會(huì)議。

外賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展迅猛 無(wú)接觸配送獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

艾瑞咨詢(xún)行業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2019年線(xiàn)上餐飲食品消費(fèi)中，外賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模約6600億。

早在6月10日，全國(guó)政協(xié)“完善外賣(mài)食品安全監(jiān)管”調(diào)研組在北京開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦調(diào)研時(shí)看到這樣一幕——在眉州東坡酒樓望京博雅店二樓的一處消毒櫥柜，擺放著各類(lèi)打包好的食品，來(lái)取餐的外賣(mài)騎手不必接觸店里的工作人員，直接核對(duì)外包裝上的信息卡取餐即可。

無(wú)接觸，并不代表信息不可追溯。調(diào)研組注意到，每個(gè)包裝袋外面貼著一張“眉州東坡無(wú)接觸外賣(mài)安心卡”，上面寫(xiě)著菜品制作人、配餐員的姓名、體溫以及餐廳新品、接待服務(wù)員的名字和電話(huà)。

據(jù)了解，由美團(tuán)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)起的《無(wú)接觸配送服務(wù)指南》(Guidelines for Contactless Delivery)已獲ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，有望在全球進(jìn)行推廣實(shí)施，為全球無(wú)接觸配送提供權(quán)威指導(dǎo)。疫情爆發(fā)后，美團(tuán)在行業(yè)首推無(wú)接觸配送、無(wú)接觸智能取餐柜、無(wú)接觸外賣(mài)防護(hù)罩、美團(tuán)買(mǎi)菜無(wú)人車(chē)配送等產(chǎn)品和服務(wù)，為消費(fèi)者提供安心服務(wù)，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

小哥感受“被認(rèn)可” 食品安全持續(xù)改善

外賣(mài)小哥高治曉在發(fā)言中提到，“最近國(guó)家把我們騎手正式命為‘網(wǎng)約配送員’，成了社會(huì)的新職業(yè)，我們心里特別高興，因?yàn)樽约旱墓ぷ髂鼙徽J(rèn)可，希望將來(lái)有更好發(fā)展。”

“能被認(rèn)可”———簡(jiǎn)單四個(gè)字，反映出外賣(mài)騎手這個(gè)龐大群體的心聲。而評(píng)價(jià)系統(tǒng)的出現(xiàn)，一定程度上也對(duì)餐飲企業(yè)、配送員服務(wù)起到規(guī)范作用。

全國(guó)政協(xié)委員潘新洋建議，政府監(jiān)管部門(mén)要盡早介入現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與平臺(tái)合作，利用大數(shù)據(jù)排查、線(xiàn)下安全員調(diào)查、開(kāi)展聯(lián)合檢查等方式，從源頭上防控外賣(mài)食品安全隱患。

近年來(lái)我國(guó)餐飲食品安全水平持續(xù)提升。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司發(fā)布的年度國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢情況顯示，2019年餐飲食品合格率97%，提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。餐飲食品安全水平的提升，對(duì)外賣(mài)食品安全的保障也起到了積極助力作用。

雙周會(huì)上，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)聯(lián)合創(chuàng)始人穆榮均也表示，相對(duì)堂食外賣(mài)有三個(gè)特殊性：一是要抓好配送，比如美團(tuán)每天有80萬(wàn)騎手在路上，外賣(mài)加強(qiáng)配送員培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的餐箱消毒等操作規(guī)范，確保配送安全。疫情期間，美團(tuán)推出的電子安心卡可在線(xiàn)查詢(xún)騎手體溫等信息，“無(wú)接觸配送”有望成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);二是要用好包材，目前泡沫餐盒等不合規(guī)的包材基本退出市場(chǎng)，下一步重點(diǎn)是包材減量化、可降解、更環(huán)保;三是在消費(fèi)者不到場(chǎng)的情況下，保障加工服務(wù)水平，這既需要管好餐飲商戶(hù)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的證照審核，也需要探索事中事后的監(jiān)管方法。

完善小餐飲入網(wǎng)政策 探索事中事后監(jiān)管

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與美團(tuán)共同完成的《中國(guó)小餐飲治理與發(fā)展研究報(bào)告》顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，各地結(jié)合地域特點(diǎn)，充分利用地方立法授權(quán)，探索以登記備案為核心，以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為支撐的小餐飲治理法規(guī)政策，依法將小餐飲納入監(jiān)管視野。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有28個(gè)省份出臺(tái)小餐飲登記備案的地方性法規(guī)。許多省份還依法明確取得合法經(jīng)營(yíng)資格小餐飲，既可以線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)外賣(mài)為周邊社區(qū)群眾提供外賣(mài)服務(wù)，這些舉措通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)、幫助扶持、清理整頓相結(jié)合的方式，變堵為疏，取得了良好效果。

全國(guó)政協(xié)委員羅建紅通過(guò)浙江分會(huì)場(chǎng)連線(xiàn)，分享了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)訂餐配送的操作規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐成效。“目前國(guó)家層面還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第三方平臺(tái)、餐飲行業(yè)和食品安全監(jiān)管由不同部門(mén)管理，建議加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)外賣(mài)餐飲行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。”外賣(mài)促進(jìn)了就業(yè)和消費(fèi)，在后疫情時(shí)代行業(yè)更有積極意義。

“建議要有效適度監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)訂餐更加安心舒心。”羅建紅說(shuō)。

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