人民交通網(wǎng)訊(通訊員 柯林 奐永和)隨著脫貧攻堅(jiān)大政策的實(shí)施，農(nóng)村道路交通通行條件不斷改善，但是，農(nóng)村和城鎮(zhèn)相比，在硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、人文素質(zhì)等多方面仍然存在較大差距，農(nóng)民根深蒂固的交通觀念仍需進(jìn)行大幅轉(zhuǎn)變。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，切實(shí)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，筆者淺談幾點(diǎn)見(jiàn)解，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

貧困村交通安全管理存在的問(wèn)題

道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，行車環(huán)境和條件較差。在脫貧攻堅(jiān)政策、“村村通”等工程的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)的大環(huán)境下，農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)迅猛發(fā)展，但道路基礎(chǔ)不扎實(shí)，路況基礎(chǔ)等級(jí)差，鄉(xiāng)村道路普遍為路窄、彎多、坡陡等，道路交通安全設(shè)施相對(duì)滯后，相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。

農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，鄉(xiāng)村交通管理無(wú)暇顧及。由于農(nóng)村道路線長(zhǎng)、面廣，基層公安交通管理機(jī)關(guān)任務(wù)繁雜,警力缺乏，一直以來(lái)在交通安全管理工作中存在著“重城市輕農(nóng)村、重主干道輕村道”的傾向。加之農(nóng)村派出所協(xié)管交通的職責(zé)由于各種原因均未履行，而在當(dāng)前農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理。

交通違法層出不窮，存在較多交通安全隱患。近年來(lái)，隨著農(nóng)村公路交通的發(fā)展,機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)，各類道路交通違法行為層出不窮，受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響,農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)的摩的、面的較多，摩托車無(wú)證駕駛，面包車超員現(xiàn)象突出，部分農(nóng)村群眾還有常乘用農(nóng)用車現(xiàn)象，給農(nóng)村道路安全管理帶來(lái)較大隱患。

群眾思想認(rèn)識(shí)滯后，法制觀念和安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村貧困地區(qū)多為老弱病殘人員較多，文化素質(zhì)普遍偏低，其交通安全意識(shí)也較為淡薄，主要表現(xiàn)在無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載超速、駕駛無(wú)牌車等現(xiàn)象。一方面是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村群眾交通法規(guī)教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到違法違章的后果及危害。另一面方面對(duì)農(nóng)村群眾交通管理工作宣傳少，農(nóng)村群眾缺乏對(duì)交通管理的認(rèn)知，甚至認(rèn)為交警執(zhí)法是故意刁難，因而不支持、不配合交警工作，致使交警工作在一定程度上缺乏群眾基礎(chǔ)。

存在問(wèn)題的原因分析

重視不夠，職責(zé)履行大打折扣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織對(duì)自身職責(zé)的落實(shí)不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制的規(guī)定了解不多，思想認(rèn)識(shí)不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全管理上表現(xiàn)為重視不夠、投入不夠、措施不力。

警力不足，道路管控顧此失彼。當(dāng)前各地公安交警警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村交警中隊(duì)大多只有一、二名正式民警，加之各中隊(duì)管轄范圍廣，任務(wù)相當(dāng)繁重，農(nóng)村交通安全管理力量十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。雖然各地已明確派出所負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通管理，但派出所仍然存在警力緊缺的問(wèn)題，既要負(fù)責(zé)日常接處警，還要做好治安管理工作，還承擔(dān)禁毒、經(jīng)偵、刑偵等部分打擊任務(wù)，工作任務(wù)也十分繁重，根本無(wú)暇顧及交通管理工作。

漠視安全，參與者安全素養(yǎng)不高。農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí);外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、超員等違法行為十分突出。就摩托車而言，當(dāng)前農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過(guò)60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機(jī)動(dòng)車的殘疾人等，他們的駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。另外一部分人抱有僥幸心理，認(rèn)為交警很少對(duì)偏僻道路和農(nóng)村小道進(jìn)行路查，駕駛過(guò)程肆意妄為。

宣傳滯后，交通安全氛圍不濃。雖然近幾年來(lái)各級(jí)交警對(duì)于道路交通安全宣傳工作常抓不懈，且充分利用交管短信平臺(tái)、微博、微信、電視等媒介強(qiáng)化交通安全宣傳，但對(duì)“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)落實(shí)不到位，且僅僅局限在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，除了以精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶契機(jī)到村宣傳交通安全外，較少對(duì)村、組及家庭宣傳。因此，群眾對(duì)基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，更沒(méi)有形成自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護(hù)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣，造成自身對(duì)交通安全漠視，對(duì)查處交通違法行為抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患難以根除。

加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理工作的建議

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，建立安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，要從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，單靠交警一個(gè)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要切實(shí)將制定的農(nóng)村道路監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“兩站兩員”的領(lǐng)導(dǎo)，督促其嚴(yán)格履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理。要將農(nóng)村道路交通安全工作納入縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行考核。同時(shí)市、縣、區(qū)政府要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和公安、交通、應(yīng)急、農(nóng)機(jī)、宣傳、教育等部門簽訂交通安全責(zé)任狀，切實(shí)將農(nóng)村道路交通安全落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、有關(guān)部門和單位。

加強(qiáng)隱患排查，督促當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)整改。要積極聯(lián)合公路、應(yīng)急等部門，定期組織民警對(duì)轄區(qū)道路特別是貧困村道路危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查，并及時(shí)將排查出的安全隱患形成圖文資料上報(bào)給政府及相關(guān)部門，并督促有關(guān)部門落實(shí)整改，從道路硬件設(shè)施源頭抓好管控，全力預(yù)防貧困村道路交通事故的發(fā)生，確保農(nóng)村道路交通形勢(shì)安全平穩(wěn)。

強(qiáng)化路面管控，提高道路安全防范保障。為遏制當(dāng)前農(nóng)村道路交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大整合警力資源強(qiáng)化路面巡邏管控力度。充分圍繞趕集日、民俗節(jié)慶、周末上學(xué)放學(xué)、婚喪嫁娶等“4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段”，加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，嚴(yán)查超員、超速、超載、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、車輛或駕駛?cè)宋茨陮彽葒?yán)重違法行為，突出對(duì)旅游車輛、客車、中重型貨車、七座以上等重點(diǎn)車輛的檢查力度，逢車必查、必登記、必提醒。同時(shí)聯(lián)動(dòng)交管站，要求勸導(dǎo)員按照“7種違法行為必勸”要求，對(duì)非法客運(yùn)、違法載人、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

加強(qiáng)交通宣傳，全面提升群眾安全意識(shí)。組織警力深入農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)等人員密集地，通過(guò)發(fā)放交通安全宣傳單、案例宣講等方式，廣泛宣傳交通安全知識(shí)、交通法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾交通法律法規(guī)意識(shí)。以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，組織民警進(jìn)村入戶，宣傳和發(fā)動(dòng)群眾力量，開(kāi)展勸導(dǎo)糾違、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施營(yíng)造全民監(jiān)督、人人自律的良好氛圍。通過(guò)向群眾講解典型案例、惡劣天氣出行安全常識(shí)和注意事項(xiàng)，以及開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取得到農(nóng)村群眾的理解和支持，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)轄區(qū)中隊(duì)要與交管站人員共同協(xié)作，切實(shí)抓住思想認(rèn)識(shí)、管理源頭的關(guān)鍵，定期召開(kāi)農(nóng)村交通安全聯(lián)系會(huì)，明確貧困村交通安全管控責(zé)任與任務(wù)，健全完善駕駛員約談制度，加大交通安全宣傳教育和交通違法行為查糾力度，切實(shí)保障貧困村道路交通安全，確保脫貧攻堅(jiān)期間交管工作見(jiàn)成效。

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