5月底，浙江省杭州市臨安區(qū)一試點(diǎn)小區(qū)114臺“電梯公交”將全部完工。據(jù)報(bào)道，所謂“電梯公交”，是借用共享經(jīng)濟(jì)的思維，以乘坐公交車的方式乘坐老舊小區(qū)的加裝電梯，按乘坐次數(shù)收費(fèi)，一次一元。這一消息傳出之后，有人為此叫好，也有人擔(dān)心“電梯公交”的后續(xù)運(yùn)營。

按照我國的建筑規(guī)范，7層以下住宅不必安裝電梯。隨著住戶年齡的增大，以及人們對生活品質(zhì)要求的上升，對7層以下老住宅樓加裝電梯的呼聲越來越強(qiáng)烈。在各地展開的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，只要有條件實(shí)施，為老住宅樓加裝電梯都被納入其中的重點(diǎn)。

為老住宅樓加裝電梯，技術(shù)上已經(jīng)有較為成熟的方案。首先，老住宅樓加裝的電梯多為外掛式，基本上不影響建筑的本體結(jié)構(gòu)，也減少了改造成本;其次，很多加裝的電梯采用透明玻璃幕墻，盡可能不影響住戶的采光條件;此外，電梯的尺寸也可以“個(gè)性化”定制，與安裝環(huán)境相匹配。

因此，對老住宅樓加裝電梯構(gòu)成限制的，主要不是技術(shù)問題，而是經(jīng)濟(jì)問題。眾所周知，電梯的加裝和維護(hù)涉及一大筆費(fèi)用，加裝電梯通常需要幾十萬元的投入，而電梯的日常運(yùn)營維護(hù)涉及到電費(fèi)、檢修費(fèi)用、保養(yǎng)和清潔費(fèi)用等。此外，電梯安裝與否對不同樓層的房價(jià)也會產(chǎn)生影響，樓層較高的住宅會因?yàn)榧友b了電梯而升值，而低層住宅也可能因?yàn)橄魅醭鲂斜憷�的�?yōu)勢、凸顯采光差的劣勢而相對貶值。

在各地以往的操作中，老住宅樓加裝電梯通常采取政府補(bǔ)助+居民自籌的模式。結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，由政府提供一筆資金，再由業(yè)主補(bǔ)齊剩余費(fèi)用，同時(shí)由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)電梯的后續(xù)運(yùn)營維護(hù)(也向業(yè)主收取相應(yīng)費(fèi)用)。在實(shí)踐中，樓層高的業(yè)主承擔(dān)更多的費(fèi)用，低樓層的業(yè)主承擔(dān)較少費(fèi)用或者不承擔(dān)費(fèi)用。這種模式既減輕了業(yè)主的整體負(fù)擔(dān)，也平衡了各方的利益訴求，因此成為老住宅樓加裝電梯最常見的方式。

然而，哪怕業(yè)主只是出資一部分，也需要征得相當(dāng)數(shù)量業(yè)主的認(rèn)可。根據(jù)《物權(quán)法》等法律規(guī)定，既有住宅需要使用共有部位增設(shè)電梯，或者因增設(shè)電梯需要改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。各地在制定增設(shè)電梯的實(shí)施細(xì)則時(shí)，也都提出了“雙三分之二”的條件。這意味著，如果不滿足“雙三分之二”的條件，居民加裝電梯的愿望就無法實(shí)現(xiàn)。

對急切希望加裝電梯的住戶，尤其是其中的老人而言，為了取得加裝電梯的一致意見，他們不得不經(jīng)歷漫長的等待。如何盡可能消除經(jīng)濟(jì)障礙，從而讓更多居民贊成加裝電梯，是電梯加裝工程不得不考慮的問題。

引入“公交電梯”模式，首先解決了電梯安裝的一次性支出。電梯安裝由電梯公司負(fù)責(zé)，居民省去了近萬元到數(shù)萬元不等的安裝費(fèi)(視分擔(dān)居民數(shù)量不同浮動)。無疑，這對爭取中間樓層的“搖擺戶”具有很大吸引力，他們覺得自己使用電梯頻度不高，對安裝費(fèi)用存在顧慮，但如果不必承擔(dān)一次性大筆支出，他們也愿意在加裝電梯的事項(xiàng)上投贊成票。即便是把電梯視為“剛需”的高層住戶，也可以因此減免一筆經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，按次收費(fèi)的辦法，也更精細(xì)地平衡了各方利益。高樓層住戶使用電梯頻度高，自然為此支出的費(fèi)用更多。對于電梯的日常運(yùn)營維護(hù)，他們也在實(shí)際上承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。對于因加裝電梯導(dǎo)致高層房價(jià)上漲，造成低層住戶的“心理不平衡”，也可以在較大程度上消解。

不過，“公交電梯”要持續(xù)運(yùn)營，必須設(shè)計(jì)合理的定價(jià)機(jī)制。如果定價(jià)過低，無法給電梯公司帶來一定收益，甚至連收回成本都困難，那么這一模式就無法持續(xù);如果定價(jià)過高，電梯是造起來了，但日常使用率過低，安裝電梯的初衷就無法實(shí)現(xiàn)。要知道，居住在老舊小區(qū)的不少是對價(jià)格敏感的老年人，“按次收費(fèi)”可能會讓他們減少使用電梯的次數(shù)，甚至壓縮上下樓的次數(shù)，這對電梯公司的整體收益同樣不利。

杭州小區(qū)的“電梯公交”，其爭議點(diǎn)也在于一次一元的定價(jià)。居民上下樓倒一次垃圾就要兩元，很多人直呼“太貴”。價(jià)格敏感的住戶可能不得不改變生活習(xí)慣，將過去幾次下樓的事情放到一次來做。電梯公司固然希望在盡可能短的時(shí)間內(nèi)收回成本，但如果居民對定價(jià)并不認(rèn)同，也很有可能事與愿違，新修的電梯成為乏人問津的“擺設(shè)”。

“電梯公交”并非該小區(qū)首創(chuàng)。有媒體梳理：2018年，北京市大興區(qū)某小區(qū)推出“電梯公交”，單人單次0.2元;湖北省十堰市“電梯公交”，使用價(jià)格分樓層收取，最高0.3元，其中，65歲以上老年人和殘障人士免費(fèi)乘坐;河南省新鄉(xiāng)市的“電梯公交”，可辦理年卡或月卡，單次乘坐費(fèi)用約0.2～0.3元。比較而言，杭州這個(gè)小區(qū)的收費(fèi)明顯高于此前的案例。

即便是拿老住宅樓加裝電梯與公交車相類比，也理應(yīng)不能遺忘公交車的公益性。各地政府對公交系統(tǒng)持續(xù)不斷的補(bǔ)貼，才保障了這一廉價(jià)出行的方式。先前的實(shí)踐也充分證明，如果加裝電梯這樣的老舊小區(qū)改造工程缺乏政府參與，就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

因此，“電梯公交”如果要持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)營下去，也要具備公益性特征，不光要設(shè)計(jì)一套符合市場規(guī)律的機(jī)制，也離不開政府、社區(qū)的指導(dǎo)與支持。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)