人民交通網(wǎng)訊(記者：史鑒 通訊員：師偉 )  近年來，延安市寶塔區(qū)認真開展農(nóng)村公路建設和交通脫貧工作，全面推進“四好農(nóng)村路”建設，以“五大發(fā)展理念”為引領，圍繞幸福小康路、特色致富路、平安暢通路建設，按照中、省、市、區(qū)脫貧攻堅工作要求，不斷加大道路建設力度，全區(qū)共有52個貧困村已全部通暢，道路硬化通暢率達到了100%，交通扶貧及“四好農(nóng)村路”建設取得成效，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了強有力的交通支撐。

一、寶塔區(qū)基本情況及交通現(xiàn)狀

(一)基本情況

寶塔區(qū)是延安市政府所在地，位于陜西省北部，素有“秦地要區(qū)”、“塞上咽喉”之稱。北承國家級能源重化工基地榆林，南接八百里秦川，公路、鐵路、航空交織成網(wǎng)，是陜北地區(qū)的交通樞紐。寶塔區(qū)(當年的延安)，曾經(jīng)是中國革命根據(jù)地，現(xiàn)在又是中國共產(chǎn)黨革命傳統(tǒng)教育和全國紅色旅游首選之地。寶塔區(qū)全區(qū)總土地面積3556平方公里，總人口75萬，其中戶籍人口55萬;轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，5個城市街道辦事處，320個行政村，50個城鄉(xiāng)社區(qū)。先后被評為中國果菜無公害科技示范區(qū)、綠色蘋果基地縣(區(qū))、國家生態(tài)建設示范區(qū)、全國綠化模范區(qū)、國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、全國“兩基”工作先進區(qū)、全國體育先進區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城。我區(qū)是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地，是中國共產(chǎn)黨人的精神家園，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，境內文物遺址和革命紀念地眾多，有寶塔山唐代寶塔和宋代石刻、清涼山萬佛寺石窟等古遺跡400余處，有棗園、楊家?guī)X、王家坪、鳳凰山為重點的十大革命舊址和紀念地180多處。

(二)交通現(xiàn)狀

寶塔區(qū)公路總里程1880.7公里，其中高速公路3條122.9公里，國、省道4條212.8公里，縣道5條108.02公里，鄉(xiāng)道17條213.61公里，專用公路6條58.57公里;現(xiàn)有一級公路122.9公里，二級公路252.76公里，三級公路253公里，四級通村公路996公里;全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦已實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路、村村路硬化的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達100%，縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡全部形成。

二、落實建設責任，實行“雙目標”管理

2015年初，寶塔區(qū)交通運輸局即抽調3名科級干部和6名技術人員成立3個公路建設工程項目組，分別負責相關片區(qū)及區(qū)域道路建設。對公路建設工程實行“雙目標”責任管理，每年交通運輸局主要領導與各項目組負責人簽訂公路項目工程黨風廉政建設目標責任書和以“質量標準”為目標的農(nóng)村公路建設質量保證書，并與施工單位簽訂工程質量保證承諾書，落實工作責任。通過實行“雙目標”管理，形成了互相監(jiān)督、相互支持、共同制約的工作機制，完善質量管理體系，確保了公路建設高質量、高標準、按時完成。

三、強化質量監(jiān)督，工程質量明顯提高

一是各項目組人員加強質量管理，嚴把“三關”，即材料進場關、施工質量關、工程試驗關，原材料經(jīng)試驗、試壓符合要求后方可使用，控制進料質量，防止偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生;嚴格按照設計要求施工，規(guī)范每道工序，挖填方、路基墊層壓實度、橋涵及防護工程等每道工序都要經(jīng)技術人員檢查合格后，方可進入下一道工序施工。二是狠抓工程質量監(jiān)督，對所有的公路建設項目監(jiān)理工程參加了有形市場進行公開招標，并實行道班旁站監(jiān)理制，由各道班的道工對公路建設項目現(xiàn)場監(jiān)督。三是實行公路工程變更審批制，所有變更經(jīng)現(xiàn)場檢查，局務會共同研究確定，有效的保證工程質量。通過狠抓工程質量、監(jiān)督和變更審批，把好“三道關口”，在工程質量上得到了提升和控制，所建公路工程質量自檢合格率達100%，無質量責任事故發(fā)生。

四、主動爭取項目，產(chǎn)業(yè)和旅游路建設取得重大突破

長期以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路的建設，一直是寶塔區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，受國家公路投資政策的限制，無法得到上級支持。近兩年，該區(qū)積極到省廳協(xié)調，千方百計爭取支持，使全區(qū)旅游路及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路得到歷史性突破。按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將棗廟路建設成智慧科技路、紅色文化旅游路、幸福小康路;實施了棗河流域、兩河口流域、薛張流域、萬花流域、棗花流域蘋果產(chǎn)業(yè)路，萬花毛堡則生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路，共計實施蘋果產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路100多公里，從而確保了第一屆世界蘋果大會在寶塔區(qū)的順利召開，確保了萬花旅游片區(qū)開發(fā)的順利推進，推動了馮莊鄉(xiāng)村文化旅游和知青文化旅游示范區(qū)建設，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，為各級領導視察、檢查提供了安全、快捷、便利的基礎設施條件。

五、狠抓管護監(jiān)督，公路養(yǎng)護水平穩(wěn)步提高

為了切實做到公路養(yǎng)護專業(yè)化，保證公路暢通，寶塔區(qū)交通運輸局把年度養(yǎng)護工作目標量化，按照崗位職責層層分解，逐級落實到人。建立養(yǎng)護、管理、監(jiān)督三位一體的運行機制，通過集中開展農(nóng)村公路養(yǎng)護專項整治，強化管理，加大監(jiān)督，農(nóng)村公路路容路貌得到了很大的改善，養(yǎng)護質量明顯提高。

六、積極協(xié)調資金，完成公路建設任務

寶塔區(qū)交通運輸局牢固樹立“建設資金靠爭取”的思想，發(fā)揚敢想、敢爭、敢為人先的精神，緊緊抓住有利機遇，采取了一系列措施，拓寬籌資渠道，加大籌資力度。不遺余力跑項目，千方百計爭資金，局領導與區(qū)委、政府分管領導，多次前往省交通運輸廳協(xié)調省、市各級部門對寶塔區(qū)交通工作的支持，幾年來共協(xié)調建設資金38000多萬元，為公路建設提供了堅實的資金保障。

七、建設管護運營，交通運輸一體化建設成績顯著

為全面推進“四好農(nóng)村路”建設，該區(qū)認真落實農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理、運營協(xié)調發(fā)展相關政策，在建設、管理、養(yǎng)護、運營方面做了大量的工作，成立了“四好農(nóng)村路”示范縣建設領導小組，印發(fā)了寶塔區(qū)“四好農(nóng)村路”建設養(yǎng)護運營管理辦法及“四好農(nóng)村路”示范縣建設實施方案，制定和落實農(nóng)村公路建設項目管理制度，完善農(nóng)村公路管理體系，健全養(yǎng)護工作機制，城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設協(xié)調發(fā)展，在推動脫貧攻堅工作中成效明顯，已初步被省交通運輸廳列為陜西省“四好農(nóng)村路”示范縣，被交通運輸部列為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工程創(chuàng)建縣(區(qū))。

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