美國總統(tǒng)特朗普日前簽署命令，決定從3月23日起對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。連日來，這一做法遭到美國國內(nèi)及國際社會(huì)的普遍反對(duì)。在剛剛落幕的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上，各國代表普遍表達(dá)了對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易保護(hù)主義的憂慮，他們擔(dān)心國際貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇可能削弱今年全球經(jīng)濟(jì)增長。

“對(duì)美國經(jīng)濟(jì)同樣造成損害”

二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議3月20日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯結(jié)束。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)說，國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)力、創(chuàng)新等的動(dòng)力，各成員將共同采取行動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性增長障礙。此次會(huì)議期間，二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長普遍擔(dān)心特朗普政府決定開征鋼鋁高關(guān)稅的舉動(dòng)可能挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，從而阻礙全球經(jīng)濟(jì)增長。

但美國財(cái)政部長姆努欽在會(huì)上“唱反調(diào)”。他說，美國將加征鋼鋁關(guān)稅的做法不是貿(mào)易保護(hù)主義，而是“公平貿(mào)易”，美國已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)其他國家采取反制措施的準(zhǔn)備。這令二十國集團(tuán)其他成員不安。法國財(cái)政部長勒梅爾直言：“美國的做法加劇了國際貿(mào)易的緊張局勢(shì)，法國政府非常擔(dān)憂。”德國財(cái)政部長肖爾茨也表示：“我十分擔(dān)心世界繁榮的基石——自由貿(mào)易正處于危機(jī)中，貿(mào)易保護(hù)主義不應(yīng)是我們解決問題的方法。”

美國開征鋼鋁高關(guān)稅舉措即將生效，這一舉措在國內(nèi)引發(fā)普遍擔(dān)憂。美國輿論擔(dān)心，特朗普鋼鋁高關(guān)稅會(huì)傷害美國與其盟友的關(guān)系。美國國會(huì)眾議院議長瑞安表示，擔(dān)心該計(jì)劃造成意想不到的后果，國會(huì)將持續(xù)向特朗普施壓，要求減少征收高關(guān)稅的對(duì)象。美國國會(huì)100多名共和黨議員日前簽署信函，敦促特朗普總統(tǒng)修改鋼鋁高關(guān)稅計(jì)劃，反對(duì)大面積廣泛征稅。

外界認(rèn)為，特朗普首席經(jīng)濟(jì)顧問、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩提出辭職主要是因?yàn)榉磳?duì)特朗普提出的鋼鋁關(guān)稅計(jì)劃，這凸顯出特朗普經(jīng)濟(jì)政策團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分歧嚴(yán)重。有分析指出，特朗普對(duì)鋼鋁產(chǎn)品執(zhí)行的高關(guān)稅計(jì)劃，將導(dǎo)致美國鋼鐵價(jià)格上漲，使得美國汽車制造業(yè)、建筑業(yè)，甚至啤酒業(yè)的生產(chǎn)成本上漲。美國世界貿(mào)易咨詢公司的研究顯示，鋼鋁關(guān)稅計(jì)劃將令美國鋼鐵和鋁業(yè)增加3.3萬個(gè)就業(yè)崗位，但將沖擊下游行業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致依賴進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品的其他行業(yè)損失17.9萬個(gè)工作崗位，相當(dāng)于每增加1個(gè)工作崗位就要損失至少5個(gè)其他工作崗位。美國汽車和汽車配件制造商協(xié)會(huì)會(huì)長施特韋·漢德舒認(rèn)為，新關(guān)稅將損害汽車零部件產(chǎn)業(yè)以及87.1萬個(gè)該行業(yè)直接創(chuàng)造的工作崗位。

“特朗普的關(guān)稅決定將削弱全球多邊貿(mào)易體系，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)同樣造成損害。”美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、康奈爾大學(xué)教授艾斯瓦爾·普瑞薩德對(duì)本報(bào)記者表示，特朗普政府顯然認(rèn)為美國是其他國家不公平和掠奪性貿(mào)易的受害者，這種根深蒂固的想法似乎已經(jīng)壓倒了支持自由貿(mào)易和廣泛商業(yè)利益的觀點(diǎn)。

美國43名頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家日前在芝加哥布斯商學(xué)院“全球市場(chǎng)倡議”論壇上警告說，特朗普向進(jìn)口鋼鐵和鋁材加征關(guān)稅，不僅無助于改善美國人的福利，更會(huì)為自身和全球經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性影響。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者理查德·塞勒稱，事實(shí)上，美國需要更多的貿(mào)易，加征關(guān)稅無法解決貿(mào)易逆差問題，卻帶來貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。耶魯大學(xué)教授拉里·薩繆爾森認(rèn)為，只有很小一部分從事鋼鐵和鋁生產(chǎn)的人將從關(guān)稅計(jì)劃中獲益，但大部分美國人都將付出巨大的代價(jià)。

“給全球自由貿(mào)易蒙上陰影”

美國征收鋼鋁高關(guān)稅的舉措不僅在美國國內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，也持續(xù)引發(fā)國際機(jī)構(gòu)和一些經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義的批評(píng)。

世界貿(mào)易組織(WTO)總干事阿澤維多表示，美國的做法構(gòu)成引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。如果各方針對(duì)美國提高關(guān)稅采取報(bào)復(fù)性舉措，可能引發(fā)“多米諾效應(yīng)”，甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)。“一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，將不會(huì)有贏家。”在國際貨幣基金組織總裁拉加德看來，貿(mào)易戰(zhàn)損害世界經(jīng)濟(jì)增長，必須確保美國最新采取的關(guān)稅措施不會(huì)導(dǎo)致更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)的一項(xiàng)研究顯示，如果全球爆發(fā)小范圍貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加10%，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將減少1%至4.5%，其中美國GDP將損失1.3%;如果爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加40%，全球經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)上世紀(jì)30年代的大蕭條。

作為美國最大的鋼鐵和鋁供應(yīng)商，加拿大雖然對(duì)其被豁免表示歡迎，但表示將繼續(xù)敦促美國降低關(guān)稅。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多也表示，反對(duì)美國將鋼鋁關(guān)稅和正在進(jìn)行的貿(mào)易談判捆綁，北美自由貿(mào)易協(xié)定談判必須獨(dú)立進(jìn)行。巴西是美國僅次于加拿大的第二大鋼鐵供應(yīng)國。巴西鋼鐵協(xié)會(huì)表示，美國政府無視雙方對(duì)等原則和WTO的規(guī)定提出加稅措施，這將會(huì)對(duì)巴西鋼鐵和鋁行業(yè)的出口分別造成約30億美元和1.44億美元的損失。巴西外交部門和貿(mào)易部門的一份聯(lián)合聲明稱，美國的鋼鋁關(guān)稅計(jì)劃將嚴(yán)重阻礙巴西出口，與美國對(duì)WTO的義務(wù)不相符，巴西將在現(xiàn)有雙邊和多邊機(jī)制內(nèi)尋求保障自身權(quán)益。

目前，歐盟正在試圖說服美國對(duì)自己“網(wǎng)開一面”，如果談判無果，將采取針鋒相對(duì)的反制措施。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，目前，歐盟平均每年向美國出口鋼鐵產(chǎn)品高達(dá)50億歐元，出口鋁產(chǎn)品高達(dá)10億歐元。如果美國開征高額關(guān)稅，歐盟金屬產(chǎn)業(yè)將蒙受巨大損失。歐盟3月16日公布了一份針對(duì)美國的報(bào)復(fù)清單，該清單長達(dá)10頁，登上清單的產(chǎn)品除了鋼鐵產(chǎn)品外，還包括農(nóng)產(chǎn)品、服裝、化妝品、煙酒、船只、摩托車等幾十種價(jià)值達(dá)64億歐元的美國對(duì)歐出口產(chǎn)品，擬征收的稅率有的高達(dá)25%。歐洲媒體普遍認(rèn)為，美國此舉給全球自由貿(mào)易蒙上陰影。美國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，歐盟與美國的貿(mào)易占全球貿(mào)易約1/3，隨著特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，歐美之間的貿(mào)易摩擦迅速滑向貿(mào)易戰(zhàn)邊緣。

據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部資料，2017年韓國對(duì)美鋼鐵出口額為32.6億美元，較2016年同比增長21.4%。預(yù)計(jì)美國這一關(guān)稅計(jì)劃將令韓國年均鋼鐵出口額減少12億美元。其中，韓國的石油管材產(chǎn)品將受到直接打擊，因?yàn)樵擃惍a(chǎn)品對(duì)美出口依存度高達(dá)99%。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長白云揆在官民聯(lián)合對(duì)策會(huì)議上表示，“美國此舉是以國家安全為由對(duì)鋼鐵進(jìn)口的不合理限制”。他指出，應(yīng)抵制因過度貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致世界各國均遭受損失的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。韓國政府將通過WTO部長級(jí)會(huì)議等多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，敦促國際社會(huì)停止損害自由貿(mào)易主義的措施。

中國外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會(huì)上答問時(shí)說，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲。”華春瑩說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的，近40年來，中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國提供了巨大市場(chǎng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還非�？捎^地降低了美國家庭的平均開支負(fù)擔(dān)。如果美方采取損害中方利益的行動(dòng)，中方必將采取堅(jiān)決和必要的應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)好自身的正當(dāng)權(quán)益。

(新媒體責(zé)編：wb001)