英國首相特雷莎·梅21日為打破英國退出歐洲聯(lián)盟進程所陷僵局作“最后一搏”，承諾下月初提交議會審議和表決的《退出協(xié)議法案》將含有10項新內(nèi)容，包括由議會決定是否在批準“脫歐”協(xié)議前將這份文件訴諸全體公民投票。

然而，特雷莎·梅旨在爭取最大反對黨工黨以及主張“留歐”人士支持的新方案反響不及預(yù)期，同時招致執(zhí)政黨保守黨內(nèi)“疑歐”派齊聲反對。

【放行二次公投】

特雷莎·梅當天在倫敦普華永道會計師事務(wù)所發(fā)表電視講話，闡述她稱為包含“進一步重大改動”的“脫歐”新方案。

最引人注目的是允許議會下院表決是否要就“脫歐”協(xié)議舉行確認性公投，前提是議員們必須在首次審議《退出協(xié)議法案》時投下支持票，以便在稍后更詳細審閱法案階段商討二次公投事宜。

英國首相府上周宣布，將把賦予“脫歐”協(xié)議法律效力的《退出協(xié)議法案》在6月3日開始的一周交由議會審議和表決。特雷莎·梅承諾在法案接受表決后發(fā)布她卸任的時間表。

新方案內(nèi)容包括：“關(guān)稅妥協(xié)”，即允許議會表決不同關(guān)稅安排選項，包括政府提議的臨時性貨物貿(mào)易關(guān)稅同盟;承諾政府有“法律義務(wù)”在“脫歐”過渡期結(jié)束前尋求北愛爾蘭邊界“備份安排”的替代方案;“備份安排”如果啟動，北愛與英國其他地區(qū)的關(guān)稅制度保持一致;保護歐盟勞工權(quán)益、維持歐盟環(huán)境保護標準。

“我要向每名議員、每個黨派指出，我已妥協(xié)，希望大家也作出妥協(xié)，”特雷莎·梅說，“多數(shù)議員表示想要實現(xiàn)(2016年‘脫歐’)公投結(jié)果”，新方案是議會結(jié)束現(xiàn)有政治僵局的“最后機會”。

路透社和法新社分析，新方案所提二次公投和關(guān)稅同盟設(shè)想與特雷莎·梅先前立場不同，所提勞工權(quán)益和環(huán)保主張都向工黨立場傾斜。英國首相希望借此贏得工黨議員支持，以對抗保守黨內(nèi)部“叛亂”。

她的“盤算”可能是，多數(shù)議員迄今明確反對二次公投，因而二次公投不太可能實現(xiàn);同時，“臨時性”關(guān)稅同盟的提法因力度不夠，足以穩(wěn)住一些保守黨議員。

【兩頭不討好】

然而，按照彭博社的說法，這次“安排倉促”的演講沒有結(jié)束便招致反對，尤其觸發(fā)保守黨“疑歐”派人士怒火。

外界普遍視為保守黨新黨首熱門人選的前外交大臣鮑里斯·約翰遜和前“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布表示不會投票支持法案，理由是它對關(guān)稅同盟和二次公投的主張與保守黨2017年選舉宣言不同。“疑歐”派保守黨議員領(lǐng)袖雅各布·里斯-莫格認為，特雷莎·梅的新方案“比原來更糟”。

曾任“脫歐”事務(wù)國務(wù)大臣的戴維·瓊斯預(yù)測，首相的演講讓人“無法接受”，只會讓名為“英國脫離歐盟黨”的疑歐派政黨在23日歐洲議會選舉中漁利。

工黨反饋同樣以負面居多。工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓說，新方案“似乎大部分是老調(diào)重彈”，工黨會“認真審閱《退出協(xié)議法案》細節(jié)”，“但不會支持同一份老協(xié)議的重新包裝版”。工黨議員西瑪·馬爾霍特拉把特雷莎·梅的新方案稱為“一名絕望首相走投無路時拋出的噱頭”。

曾表示可能考慮支持法案的工黨議員莉薩·南迪認為，新方案“非常無力”。另一名工黨議員彼得·凱爾先前表示支持附帶二次公投的法案，但告訴英國廣播公司，特雷莎·梅的承諾可能輕易遭繼任者推翻;本應(yīng)是“簡單清晰”的確認性表決變成一種“奇怪復(fù)雜過程”。

法新社報道，英國政府希望推動法案在議會7月20日休會前獲批;如果二次公投選項遭議會否決，英國當月即可“脫歐”。否則，“脫歐”進程可能拖至10月31日的最后期限甚至更久，前提是歐盟再次同意延期。

(新媒體責編：wb001)