7月25日，寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議首次對(duì)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例(草案)》進(jìn)行了審議。

近年來，我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展成果顯著，“十二五”期間，全區(qū)新增農(nóng)村公路8700公里，較“十一五”末增長(zhǎng)50%。截至2016年末，全區(qū)農(nóng)村公路達(dá)2.5萬公里，占全區(qū)公路總里程的74%，大部分行政村通了瀝青水泥路，農(nóng)村交通條件大幅改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但由于農(nóng)村公路的事權(quán)和財(cái)權(quán)與支出責(zé)任的劃分不夠科學(xué)，建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的體制機(jī)制不健全，存在資金籌措困難、資金來源不穩(wěn)定、基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)等問題，農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保障、路域環(huán)境治理水平低，特別是村道損壞、污染、占用以及超載超限等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村公路造成嚴(yán)重破壞。

“由于現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)公路法》制定時(shí)間較早，村道沒有納入調(diào)整范圍，鄉(xiāng)道和縣道的規(guī)定也很籠統(tǒng)。為切實(shí)解決自治區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展過程中存在的問題，依法規(guī)范自治區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，填補(bǔ)農(nóng)村公路依法治理的空白，制定條例十分必要。”

“農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)已成為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最基本、最迫切、惠及面最廣的實(shí)事。但我區(qū)農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面的矛盾和問題越來越突出，需要從法律層面進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范加以解決。”審議中，常委會(huì)組成人員建議。

根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，該條例草案對(duì)各級(jí)政府及所屬交通運(yùn)輸主管部門在農(nóng)村公路工作中的職責(zé)分工予以明確，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系。同時(shí)，明確了農(nóng)村公路的規(guī)劃要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及養(yǎng)護(hù)管理體制、要求和養(yǎng)護(hù)方式等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金來源等也作出了規(guī)定。

據(jù)了解，該條例草案待進(jìn)一步修改完善后，提交下次自治區(qū)人大常委會(huì)審議后，有望年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。

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