兩會(huì)召開(kāi)前，5月10日，“懸崖村”村民走下“天梯”，搬入了新家。“懸崖村”曾經(jīng)的出行難題，是“蜀道難”的一個(gè)縮影。當(dāng)“懸崖村”成為歷史，現(xiàn)在的蜀道還難不難?四川如何應(yīng)對(duì)天險(xiǎn)帶來(lái)的交通運(yùn)輸難題?圍繞這些問(wèn)題，全國(guó)人大代表、四川省交通廳廳長(zhǎng)羅佳明接受了新京報(bào)專訪。

引入社會(huì)資本 破解“天險(xiǎn)”難題

新京報(bào)：“想致富先修路”，交通扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)，四川的地理?xiàng)l件是不是給交通扶貧帶來(lái)了不少難題?

羅佳明：四川地處西南腹地，自古就有“蜀道難、難于上青天”的說(shuō)法，這是由于四川特殊的地形、地貌、地質(zhì)條件所決定的，加上氣候多變，交通建設(shè)條件十分困難。川藏公路修筑過(guò)程中，2000多名解放軍戰(zhàn)士和民工付出了寶貴生命。1964年開(kāi)建的成昆鐵路，也是付出了1公里犧牲1個(gè)人的巨大代價(jià)。

大家都說(shuō)“蜀道難”，其實(shí)“蜀道難”難的不僅僅是出川交通，還有川內(nèi)交通。近年來(lái)，隨著高速公路建設(shè)向盆周山區(qū)延伸，工程建設(shè)難度不斷增大，以橋隧比為例，1995年通車的成渝高速公路，橋隧比為5%;2008年通車的西攀高速公路，橋隧比為35%;2012年通車的雅西高速公路，橋隧比為55%;2018年通車的雅康高速公路，橋隧比為82%;正在建設(shè)的沿江高速公路，橋隧比已突破90%。

新京報(bào)：也就是說(shuō)，橋梁和隧道占總里程的比例越來(lái)越大，工程難度越來(lái)越高?

羅佳明：確實(shí)如此。我們遇到的挑戰(zhàn)，一個(gè)比一個(gè)艱巨。比如被稱為“川藏第一險(xiǎn)”的雀兒山，以前過(guò)往司機(jī)有“冬過(guò)雀兒山，如闖鬼門關(guān)”的說(shuō)法，形容老盤山公路的艱險(xiǎn)。國(guó)道317線為了翻越這座山，讓過(guò)往司機(jī)不用再走老盤山公路，就在海拔4370米的高山上，打了一個(gè)7079米長(zhǎng)的隧道，這是目前世界上海拔最高的超特長(zhǎng)公路隧道，建成后，車輛通過(guò)雀兒山區(qū)的時(shí)間由2小時(shí)縮短為10分鐘。

還有2018年12月31日全線通車的雅康高速公路，項(xiàng)目地處四川盆地向青藏高原快速攀升區(qū)域，建設(shè)面臨“五個(gè)極其”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：地形條件極其復(fù)雜，為典型的V字形大峽谷;地質(zhì)條件極其復(fù)雜，需要穿越高烈度地震區(qū)域的多條區(qū)域大斷裂帶;氣候條件極其惡劣，途經(jīng)不同的氣候垂直分布帶;生態(tài)環(huán)境極其脆弱，緊鄰大熊貓棲息地自然保護(hù)區(qū)，途經(jīng)省級(jí)珍稀魚(yú)類保護(hù)區(qū);工程建設(shè)極其困難，全線橋隧比高達(dá)82%，隧道群長(zhǎng)達(dá)50公里，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)在建高速公路橋隧比最高、施工難度最大的項(xiàng)目之一。

新京報(bào)：四川如何應(yīng)對(duì)這些天險(xiǎn)帶來(lái)的難題?

羅佳明：“蜀道難”是九千萬(wàn)四川人民的切膚之痛，沖破盆地封閉，打破交通瓶頸是千百年來(lái)的愿望。近年來(lái)，四川高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，堅(jiān)持“適度超前”規(guī)劃，以高速公路為例，2019年，我們新修訂形成了《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》，規(guī)劃路線加規(guī)劃研究路線達(dá)到了1.8萬(wàn)公里，位居全國(guó)第一;近10年來(lái)，我們每年投資目標(biāo)都確定在1000億元以上。

不過(guò)，僅靠政府自身力量難以實(shí)現(xiàn)交通的快速發(fā)展。所以我們提出，必須破除盆地意識(shí)和地方保護(hù)意識(shí)，以包容開(kāi)放的心態(tài)，全面放開(kāi)勘察設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、客貨運(yùn)輸?shù)雀黝惤煌ㄟ\(yùn)輸市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本參與。以高速公路為例，2004年開(kāi)始探索“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)”模式，逐漸建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作體制。2015年開(kāi)始采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。

截至目前，全省采用BOT、PPP模式實(shí)施的高速公路項(xiàng)目共62個(gè)，占建設(shè)總規(guī)模的55%，引進(jìn)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)42家，在國(guó)內(nèi)高速公路領(lǐng)域招商里程最長(zhǎng)、引入社會(huì)資本最多。

四川已從“蜀道難”邁入“蜀道通”

新京報(bào)：你如何評(píng)價(jià)四川目前的交通運(yùn)輸狀況?蜀道還難不難?

羅佳明：蜀道還難不難，這個(gè)問(wèn)題用我們樂(lè)山市金口河區(qū)共安彝族鄉(xiāng)新建村村民的感受，更有說(shuō)服力。2012年以前，四川全省有16457個(gè)建制村不通硬化路，其中就包括新建村。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施后，我們提出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”，2019年提前一年實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。路通了，新建村村民周興林說(shuō)：“以前公路不通，喂‘豬兒崽’都不能喂大了，以前200斤就背不下去，賣不了錢，現(xiàn)在三四百斤都運(yùn)得出去了”。

另外，黨的十八大以來(lái)，四川全省建成高速公路3189公里，覆蓋43個(gè)貧困縣，高速公路總里程達(dá)7520公里，居全國(guó)第二;農(nóng)村公路總里程達(dá)29萬(wàn)公里，居全國(guó)第一;基本實(shí)現(xiàn)了所有具備條件的建制村通客車，農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展到7393條，營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到2.4萬(wàn)輛，年平均日發(fā)班次居全國(guó)第一。這幾個(gè)數(shù)據(jù)，也能回答蜀道還難不難這個(gè)問(wèn)題。

目前，四川交通已經(jīng)從“蜀道難”，邁入“蜀道通”，而我們的目標(biāo)是“蜀道暢”。

新京報(bào)：你帶了兩個(gè)小客車模型上會(huì)，這是農(nóng)村客運(yùn)班車的模型嗎?

羅佳明：是的。“金通工程”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的升級(jí)版，我們的計(jì)劃是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客車的LOGO標(biāo)識(shí)、車輛外觀、站牌以及從業(yè)人員標(biāo)識(shí)，分類建立班線為主、公交為補(bǔ)充、預(yù)約響應(yīng)兜底的鄉(xiāng)村客運(yùn)基本服務(wù)體系，并開(kāi)行趕場(chǎng)車、學(xué)生車、就醫(yī)出行車、鄉(xiāng)村定制客運(yùn)和返鄉(xiāng)返崗、務(wù)農(nóng)支農(nóng)專車等。

“金通工程”被列為2020年四川省政府工作報(bào)告30件民生實(shí)事之一，現(xiàn)在已經(jīng)在54個(gè)縣試點(diǎn)，效果不錯(cuò)。比如位于烏蒙山連片特困地區(qū)的宜賓市屏山縣錦屏鎮(zhèn)永躍村，以前村民出行主要依靠?jī)奢喣ν熊�、三輪車�?ldquo;面包車”等等，不安全、不方便、成本高。今年4月，開(kāi)通運(yùn)行了學(xué)生車和趕場(chǎng)車4臺(tái)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛，解決了56名學(xué)生上下學(xué)和全村1000余村民的出行問(wèn)題，村民們很開(kāi)心，說(shuō)“出門就坐客車，和城頭邊沒(méi)得啥子區(qū)別”。

四川交通建設(shè)今年確保完成投資超千億

新京報(bào)：四川的下一個(gè)目標(biāo)是“蜀道暢”，那么“蜀道暢”的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

羅佳明：我們正在抓緊起草《關(guān)于貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯(lián)、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和長(zhǎng)江上游(四川)航運(yùn)中心。

這其中有一個(gè)重要項(xiàng)目，就是無(wú)人駕駛智能交通，我們借助新一輪技術(shù)革命的東風(fēng)，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域后發(fā)制人、彎道超車。比如智慧高速建設(shè)，啟動(dòng)了“探索面向車路協(xié)同的智慧高速公路體系”試點(diǎn)，正在建設(shè)符合L4級(jí)別的車路協(xié)同自動(dòng)駕駛試驗(yàn)場(chǎng)地，在成都繞城高速和成宜高速公路局部路段，開(kāi)展不低于L2級(jí)別的智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用。

新京報(bào)：今年以來(lái)突如其來(lái)的疫情，給四川交通帶來(lái)的影響大嗎?

羅佳明：影響肯定有，今年前四個(gè)月，全省公路水路交通建設(shè)投資同比下降9.2%。不過(guò)，危機(jī)中找機(jī)遇，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長(zhǎng)34.5%。

四川已經(jīng)連續(xù)九年投資規(guī)模超千億，所以今年也要確保完成投資1400億元、力爭(zhēng)完成1700億元以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第10年投資超千億。

力爭(zhēng)到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯(lián)、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和長(zhǎng)江上游(四川)航運(yùn)中心。——羅佳明

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