截至今年9月底，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行已在多省破冰，已有5個省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元。

隨著2017年以來地方政府債務(wù)管理進(jìn)一步趨嚴(yán)，地方政府以及地方融資平臺公司的融資方式受到嚴(yán)格規(guī)范，原有的融資渠道被進(jìn)一步收緊，因此，2017年以來，地方政府債中新增債券開始有重要突破，成為彌補(bǔ)地方政府在土地儲備和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域方面融資缺口的渠道。

今年6月至8月，財(cái)政部等部門相繼出臺了地方政府土地儲備專項(xiàng)債、地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債的管理辦法以及試點(diǎn)地方政府專項(xiàng)債券品種的通知，為地方政府專項(xiàng)債發(fā)行打開了“前門”。

地方債發(fā)行渠道市場化的探索也在推進(jìn)。10月20日，河北省在深圳證券交易所發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券21億元。這是河北省首次發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，河北省也成為全國首個在深交所發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的省份。募集資金擬用于省本級延慶至崇禮高速公路河北段項(xiàng)目、石家莊市西柏坡高速公路項(xiàng)目建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，土地儲備專項(xiàng)債、收費(fèi)公路專項(xiàng)債以及其他項(xiàng)目收益專項(xiàng)債，是地方政府專項(xiàng)債券品種的重要創(chuàng)新，是打造真正意義市政債券的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前背景下，“開前門”不斷擴(kuò)圍加力，旨在從我國實(shí)際出發(fā)，規(guī)范地方舉債行為，保障地方合理融資需求，拓展相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的籌資渠道。

財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪日前指出，發(fā)行土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，是落實(shí)2017年中央和地方預(yù)算報(bào)告有關(guān)“加快按照地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券步伐，著力發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益自求平衡的專項(xiàng)債券品種”要求的一項(xiàng)措施，對于完善地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡改革，健全規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等具有積極意義。

婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券與對應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)系更加緊密，償債資金來源與項(xiàng)目收益或形成的資產(chǎn)嚴(yán)格對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“封閉”運(yùn)行管理。

“目前發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。”婁洪表示，下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步完善土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，繼續(xù)積極指導(dǎo)各地做好債券發(fā)行工作，保障專項(xiàng)債券改革順利推進(jìn)。

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