2017年，廣東省高速公路通車總里程突破8000公里，居全國(guó)第一。如何優(yōu)化高速公路建設(shè)，拓展高速公路尤其是服務(wù)區(qū)的功能成為迫在眉睫的問(wèn)題。

廣東省政協(xié)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，省政協(xié)主席王榮多次提到高速公路服務(wù)區(qū)的整潔美化問(wèn)題，并號(hào)召政協(xié)圍繞此問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。今年，九三學(xué)社廣東省委以此為題，向省政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交《關(guān)于拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能空間綜合利用的建議》提案。

目前廣東省高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)一般采用的是租賃經(jīng)營(yíng)模式，采取全方位經(jīng)營(yíng)、分散化管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)考慮不足。此外，高速公路服務(wù)區(qū)管理封閉、功能單一，與沿線地區(qū)缺乏服務(wù)設(shè)施共享，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展所起作用有限。

歐洲高速公路服務(wù)區(qū)常依路邊小鎮(zhèn)而建，小鎮(zhèn)民眾的集會(huì)、休閑、活動(dòng)及購(gòu)物等均可在服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn);美國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)則常同大賣場(chǎng)、快餐店等聯(lián)手，并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和場(chǎng)地，對(duì)建筑風(fēng)格、材料、顏色、植物和景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)。提案認(rèn)為，對(duì)高速公路服務(wù)的功能創(chuàng)新利用和資產(chǎn)優(yōu)化管理，不僅能提升高速公路項(xiàng)目整個(gè)生命周期的生產(chǎn)率，還能解決廣大貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施缺乏的矛盾。

提案建議：一方面拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能空間，采取雙向經(jīng)營(yíng)管理體制，打破以往高速公路服務(wù)全部劃歸交通部門經(jīng)營(yíng)管理的局面，將改造后服務(wù)區(qū)中的拓展部分給予沿線地方政府進(jìn)行建設(shè)、招商、經(jīng)營(yíng)和管理。另一方面積極開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)的綜合改造利用試點(diǎn)建設(shè)，建議在廣東省高速公路周邊地方特色資源及自然景觀資源豐富的地區(qū)，開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)綜合改造利用試點(diǎn)建設(shè)，圍繞打造“地方展銷平臺(tái)”和“旅游休閑平臺(tái)”兩種創(chuàng)新模式，為全省其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和案例示范。

提案還建議，可利用高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置基本公共服務(wù)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、商業(yè)金融服務(wù)等，既能保證對(duì)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較為充分的覆蓋，又可利用高速公路的客流消費(fèi)，以商業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，進(jìn)而保證公共服務(wù)的可持續(xù)性。

九三學(xué)社廣東省委副主委、暨南大學(xué)副校長(zhǎng)葉文才表示，提案切入口非常小，但意義重大，能產(chǎn)生很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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