“我家門(mén)前這條路一直不好走，坑坑洼洼的，進(jìn)個(gè)化肥、賣(mài)個(gè)糧都不方便。這回交通運(yùn)輸局公路改造，直接給咱們修到家門(mén)口，以后出門(mén)、收地都方便了。”在吉林省白城市洮北區(qū)洮河鎮(zhèn)高產(chǎn)村水泥路施工現(xiàn)場(chǎng)，看著不斷駛?cè)氲倪\(yùn)料車(chē)、馬力全開(kāi)的振搗車(chē)，村民姜德臉上笑開(kāi)了花。

今年，吉林省將農(nóng)村公路“暢返不暢”整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要內(nèi)容。“農(nóng)村公路‘暢返不暢’整治必須全面完成、不打任何折扣。要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保今年年底前全面完成全省8691公里農(nóng)村公路‘暢返不暢’整治任務(wù)。”吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王振才表示。

“先修后補(bǔ)”加強(qiáng)資金保障

吉林省農(nóng)村公路建設(shè)起步較早，2003年年底就實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村全部通公路。近年來(lái)，隨著農(nóng)村汽車(chē)保有量及重載車(chē)輛迅速增加，農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、安保設(shè)施少、抗凍融等災(zāi)害能力弱的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，“暢返不暢”問(wèn)題亟待解決。

吉林交通加快工作節(jié)奏，秉承“先保證暢通、后提等升級(jí)”的建設(shè)原則，區(qū)別農(nóng)村公路損壞情況，有針對(duì)性地確定“暢返不暢”改造技術(shù)方案，保證“暢返不暢”整治按時(shí)限按要求高質(zhì)量完成。

嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)被擺在了首位。吉林交通要求各市(州)整治項(xiàng)目于7月底前完成進(jìn)場(chǎng)并開(kāi)工建設(shè)，8月底前完成路線病害處理及基層施工，9月底前完成面層施工，10月底前完成全部附屬工程并組織交(竣)工驗(yàn)收。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)施工單位的設(shè)備能力、材料質(zhì)量等方面的監(jiān)管;全面實(shí)行“一周一調(diào)度、一督導(dǎo)、一排名、一通報(bào)”制度，扎扎實(shí)實(shí)確保整治任務(wù)落地。

在資金保障方面，吉林省政府通過(guò)“先修后補(bǔ)”方式對(duì)如期完成整治任務(wù)的地區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ);各地通過(guò)本級(jí)財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算、使用一般債券、整合涉農(nóng)扶貧資金、鼓勵(lì)捐助等方式多渠道籌集發(fā)展資金，并調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，拓寬創(chuàng)新融資渠道。

因地制宜 整治工作保質(zhì)保量

7月12日，吉林召開(kāi)了全省農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工作推進(jìn)會(huì)，提出以更大的整治力度、更強(qiáng)的資金保障、更快的建設(shè)速度、更高的建設(shè)質(zhì)量，全力以赴加快各項(xiàng)整治工作。會(huì)后，吉林省各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，交通、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門(mén)通力協(xié)作推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。

轉(zhuǎn)變思路確保工程質(zhì)量的行動(dòng)漸次展開(kāi)。白山市設(shè)立了6個(gè)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)管理機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)村公路從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變、從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。白城市洮北區(qū)把好程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，全面抓好工程各環(huán)節(jié)、各階段的質(zhì)量管理。截至目前，洮北區(qū)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目合格率達(dá)到100%。舒蘭市強(qiáng)化科技引領(lǐng)，通過(guò)水泥混凝土再生利用技術(shù)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了舊路面材料的循環(huán)利用，縮短了施工期限，延長(zhǎng)了養(yǎng)護(hù)周期和服務(wù)壽命。

因地制宜，各出妙招破解籌資難題。通化市輝南縣聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推出政府采購(gòu)、招投標(biāo)供應(yīng)鏈融資模式，中標(biāo)供應(yīng)商采用“抵押+質(zhì)押”的擔(dān)保方式，籌集資金6000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路“暢返不暢”整治。通化市通化縣采取“建養(yǎng)一體化”方式，通過(guò)吸引社會(huì)資本參與“暢返不暢”整治項(xiàng)目，成功引入1.7億元用于農(nóng)村公路改造，確保全縣“暢返不暢”整治資金全部籌集到位。

截至8月7日，吉林省2019年“暢返不暢”整治任務(wù)已完成3333.5公里，白山、松原、通化、白城4市累計(jì)開(kāi)工率分別達(dá)到91.7%、89.4%、82.4%、74.5%。

產(chǎn)業(yè)興農(nóng) 紅火日子走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

農(nóng)村公路“暢返不暢”整治出新面貌，帶來(lái)精氣神，也使紅紅火火的日子從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，洮北區(qū)沿路村莊走出了“公路+旅游”“公路+電商”等致富路子，農(nóng)民的日子越過(guò)越紅火。超市、飯店、快遞代收點(diǎn)沿街設(shè)立，采摘園、景觀公園隨路而建。

路暢、河清、景美、院凈，這是遼源市東遼縣全力鞏固“四好農(nóng)村路”的成果。該縣加快改造危橋，維修“暢返不暢”公路，全面實(shí)行“路長(zhǎng)制”，自然屯通硬化路率達(dá)92%。

“看看，俺們村現(xiàn)在不次于城里頭。”說(shuō)起村路帶來(lái)的變化，雙遼市永加鄉(xiāng)忠信村村民王占山滿(mǎn)臉自豪。2016年以來(lái)，雙遼市加快農(nóng)村公路建設(shè)和改造，190個(gè)村、586個(gè)自然屯全部通硬化路，10個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站和67個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭也相繼投入使用。加工秸稈、建大棚、種木耳……這兩年，忠信村的產(chǎn)業(yè)逐漸紅火起來(lái)，村民人均年收入超過(guò)2萬(wàn)元。

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