（河北省政府新聞辦發(fā)布會現場）

人民交通網河北訊(記者 常玉坤)，2017年12月6日上午，記者從河北省政府新聞辦獲悉，按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅，不再征收排污費。

一、我省環(huán)保稅改革準備情況

環(huán)保稅法公布后，省委省政府高度重視，將環(huán)保稅改革工作列入省委深改辦2017年重點改革事項，每月進行調度。經省政府批準，成立了由省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省地稅局、省住建廳、省農業(yè)廳、省工信廳、省衛(wèi)計委、省質監(jiān)局、省政府法制辦、省物價局等10個部門參加的全省環(huán)保稅改革聯席會議制度，制定并向各市縣印發(fā)了《河北省環(huán)境保護稅改革工作方案》，明確了各部門職責、重點工作任務分工及完成時限。其中，環(huán)保稅稅額標準明確由省財政廳、省地稅局、省環(huán)保廳、省物價局聯合確定，《環(huán)保稅核定征收管理辦法》由省地稅局牽頭制定，《環(huán)保稅應稅污染物排放量抽樣測算方法》由省環(huán)保廳牽頭制定。目前共召開了3次聯席會議，研究部署了各階段準備工作，先后組織了對全省所有排污企業(yè)的拉網式摸底調查、對比了解了全國30個省市相關稅額標準制定情況。省政府第118次常務會議和省十二屆人大常委會第33次會議已審議通過環(huán)保稅稅額方案，有關配套政策文件也將于近期發(fā)布。

二、環(huán)保稅改革的重大意義

環(huán)保稅法是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。設立環(huán)保稅的首要目的就是保護環(huán)境，利用稅收執(zhí)法剛性手段，督促企業(yè)改進工藝減少排放，多排多繳稅，少排少繳稅，以充分調動企業(yè)治污減排的積極性，實現綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

據統(tǒng)計，2016年我省共征收排污費18.4億元，繳納排污費企業(yè)為16125戶，主要為大氣污染物，繳費最多的行業(yè)是鋼鐵，繳費6.1億元，其他4個行業(yè)分別是石油2.2億元、火力發(fā)電1.2億元、化工0.7億元、水泥0.7億元，其中，化工行業(yè)繳費戶數最多，共計1804戶，占比11.2%。

排污費征收多年，對環(huán)境保護發(fā)揮了積極作用。當前，在國家淘汰落后產能，經濟發(fā)展中低速運行的新常態(tài)下，原來依靠高投資，高能耗低產出的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，迫切需要轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，從依靠資本、勞動力投入拉動，轉向依靠創(chuàng)新、技術投入拉動，以促進經濟更好更快發(fā)展。國家當前推出環(huán)保稅改革，恰逢其時，尤其對河北經濟結構偏重的產業(yè)結構調整意義重大。當前我省既面臨國家京津冀協同發(fā)展、建設雄安新區(qū)等重大歷史機遇，又亟待解決淘汰落后產能，生態(tài)環(huán)境嚴峻等突出問題。實施環(huán)保稅將有利于遏制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，加速僵尸企業(yè)退出，助力經濟轉型升級，推進我省供給側結構性改革。同時開征環(huán)保稅可以消除排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任。

三、環(huán)保稅改革的主要內容和我省稅額標準

環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人為直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。環(huán)境保護稅的征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲4類。每一排放口或者沒有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序,對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。每一排放口的應稅水污染物，按照稅法所附《應稅污染物和當量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。經省政府同意，報省人大批準，我省暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物項目數，仍按前三項征稅。

環(huán)保稅法授權應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省級政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在稅法規(guī)定的稅額幅度內提出,報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。為實現京津冀環(huán)境污染聯防聯控，突出體現環(huán)保稅引導企業(yè)轉型升級的導向性作用，我省環(huán)保稅稅額標準注重精準施策，將主要污染物稅額標準按地域分為三檔，其他污染物全省執(zhí)行統(tǒng)一標準，以體現精準實施區(qū)域間差異化政策，引導產業(yè)集聚發(fā)展。

與北京相鄰的13個縣(市、區(qū))和雄安新區(qū)及相鄰的12個縣(市、區(qū))，執(zhí)行一檔稅額標準。稅額標準為：大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當量;大氣和水中的其他污染物(除主要污染物外的所有污染物)分別執(zhí)行4.8元/當量和5.6元/當量。

石家莊市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市(不含執(zhí)行一檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行二檔稅額標準。稅額標準為：大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當量，大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行4.8元/當量和5.6元/當量。

唐山市、秦皇島市、滄州市、張家口市、承德市、衡水市、邢臺市、邯鄲市(不含執(zhí)行一檔、二檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行三檔稅額標準。稅額標準為：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當量;水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6元/當量。

環(huán)境保護稅由地方稅務機關依照《稅收征收管理法》和有關規(guī)定征收管理。環(huán)境保護主管部門負責對污染物的監(jiān)測管理。納稅人應當向應稅污染物排放地的地稅機關申報繳納環(huán)保稅�？h級以上地方人民政府建立稅務機關、環(huán)境保護主管部門和其他相關單位分工協作工作機制，加強環(huán)境保護稅征管督導，保障稅款及時足額入庫。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)推進環(huán)保稅改革，構建長效運行機制，促進全省生態(tài)文明建設，為建設美麗河北做出新的貢獻。

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