湖南省通用航空發(fā)展有限公司于7月22日在長沙掛牌成立，全面統(tǒng)籌湖南通用航空業(yè)發(fā)展。日前，中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)公務(wù)航空服務(wù)分會(huì)發(fā)起并攜行業(yè)專家，邀請(qǐng)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)及今日民航雜志社，組團(tuán)共赴湖南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司調(diào)研考察，為企業(yè)建言獻(xiàn)策，助力行業(yè)發(fā)展。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司掛牌成立

湖南地處我國中部地位，是聯(lián)接長三角、珠三角、西南地區(qū)和華北地區(qū)的樞紐，便于建設(shè)輻射華中、華南地區(qū)的通航服務(wù)樞紐;湖南西部及毗鄰的貴州、廣西等地區(qū)多崇山峻嶺，有發(fā)展通用航空的客觀需求。

記者在調(diào)研中了解到，目前湖南省內(nèi)共有9座已頒證的通用機(jī)場(chǎng)，數(shù)量位列全國第九。截至2019年底，湖南省共有注冊(cè)通用航空公司18家，通航飛機(jī)63架，全年累計(jì)飛行達(dá)7847小時(shí)，通航任務(wù)涵蓋搶險(xiǎn)救災(zāi)、飛行訓(xùn)練、航空旅游體驗(yàn)、電力巡線、醫(yī)療急救、跳傘、無人機(jī)等。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司運(yùn)控中心

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，通用航空前景無限。”湖南機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)副總經(jīng)理黃永芳表示，“湖南通航正處于新的發(fā)展階段，我省高度重視通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)已出臺(tái)《湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《促進(jìn)湖南通用航空業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《湖南省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2016-2030年)》等專項(xiàng)規(guī)劃和政策，全省‘十三五’國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通發(fā)展規(guī)劃也將通用航空作為重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，通航發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已基本完善。”

湖南省發(fā)展通航的意愿十分強(qiáng)烈。湖南監(jiān)管局黨委副書記、紀(jì)委書記蘇曦認(rèn)為，湖南省GDP排名位居全國前十，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，這為通航的發(fā)展奠定了殷實(shí)的基礎(chǔ);作為全國知名的娛樂之都，湖南人民思想包容性強(qiáng)，其敢為人先的精神，更為通航發(fā)展提供了人文支持。

作為通用航空這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)是通航能否“飛起來”“落下去”的重要基礎(chǔ)。而湖南的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，從“落于人后”到“位列前茅”，僅用了不到一年的時(shí)間。

湖南省長沙市長沙縣開慧通用機(jī)場(chǎng)

湖南省通航發(fā)展公司黨委書記何雄平表示，“經(jīng)過多年發(fā)展，湖南省通用航空業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。2017年湖南通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量仍為零，2019年注冊(cè)頒證通用機(jī)場(chǎng)新增一個(gè)，即株洲蘆淞機(jī)場(chǎng);但到了今年6月底，注冊(cè)頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)到9個(gè)，分別為長沙開慧機(jī)場(chǎng)、寧鄉(xiāng)巷子口機(jī)場(chǎng)、邵陽曬谷灘機(jī)場(chǎng)、桂陽正和機(jī)場(chǎng)、桂陽仁義機(jī)場(chǎng)、平江安定機(jī)場(chǎng)、安化云臺(tái)山機(jī)場(chǎng)和張家界三官寺機(jī)場(chǎng)，排名躍居全國第九位。預(yù)計(jì)到2025年，湖南省將陸續(xù)建成57座通用機(jī)場(chǎng)。”

調(diào)研組參觀湖南省通用航空發(fā)展有限公司展廳

湖南在航空裝備研發(fā)制造和飛行服務(wù)方面都具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。湖南省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長葛曉峰表示，湖南是航空裝備研發(fā)制造大省，具有“航空動(dòng)力研制、通用飛機(jī)制造、航空零部件制造、通用航空運(yùn)營、配套衍生產(chǎn)品生產(chǎn)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，位于株洲的中國航空動(dòng)力機(jī)械研究所是全國唯一的中小飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研究單位。此外，在飛行服務(wù)方面，作為中國跳傘運(yùn)動(dòng)國家訓(xùn)練基地，衡陽通航是湖南省第一家經(jīng)民航局審批的國有通用航空公司，現(xiàn)有訓(xùn)練機(jī)型和數(shù)量、通航體育人才隊(duì)伍和設(shè)備配置在中南地區(qū)位居第一。

開慧通用機(jī)場(chǎng)

但同時(shí)，湖南省通航發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。黃永芳認(rèn)為，目前湖南省內(nèi)民眾對(duì)通航的認(rèn)知度普遍不高，相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善。要想發(fā)展壯大湖南省通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需加強(qiáng)政策引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握通航發(fā)展方向，需要出臺(tái)更多具體的、操作性強(qiáng)的政策措施，加大通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從質(zhì)量上看，湖南省還沒有形成較大的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。湖南空管分局副局長王啟友表示，“從空管的角度看，湖南通用機(jī)場(chǎng)布局還需優(yōu)化，前期部分通用機(jī)場(chǎng)的選址還存在不合理的現(xiàn)象;另外，通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃方面仍有偏差，建議先連接現(xiàn)有的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，并非所有的通用機(jī)場(chǎng)都需要建設(shè)1800米的跑道;第三，通航網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建歸根結(jié)底是空域問題，在管制空域內(nèi)是可以保障通航飛行的，空域改革也勢(shì)在必行，這是由上至下的改革，需要時(shí)間推進(jìn)和完善;由下至上的溝通，更需要通航企業(yè)與空域管制部門及駐地軍方的流暢溝通與合理要求，從企業(yè)自身實(shí)際需求出發(fā)。”

開慧通用機(jī)場(chǎng)

調(diào)研組還實(shí)地調(diào)研了長沙縣開慧通用機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)距離長沙城區(qū)直線距離只有35公里，是由湖南華星通航全資建設(shè)的A2類通用機(jī)場(chǎng)，于2019年12月正式取證。

在實(shí)地調(diào)研中，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)會(huì)長丁躍表示，隨著國家政策的陸續(xù)出臺(tái)和低空空域的逐步開放，我國通用航空產(chǎn)業(yè)已處于大發(fā)展的前夜。湖南民營企業(yè)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的熱情十分高漲，為了營造更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)最好由地方政府規(guī)劃主導(dǎo)，民營資本在通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中要“量體裁衣”，單靠民營企業(yè)完成基礎(chǔ)布局是十分困難的。政府須在政策上做出傾斜，給予明確的財(cái)政資金、稅收鼓勵(lì)、運(yùn)營補(bǔ)貼等多方位的支持;要發(fā)揮地方政府宏觀調(diào)控的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資機(jī)場(chǎng)，并借助資本市場(chǎng)的多種融資方式，支持有規(guī)模、有能力的通航企業(yè)做大做強(qiáng)。

中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)公務(wù)航空服務(wù)分會(huì)秘書長任娟表示：“公務(wù)航空分會(huì)秉承‘創(chuàng)新引領(lǐng)，共享共贏’的理念，服務(wù)企業(yè)是協(xié)會(huì)的職責(zé)所在，因此我們整合通航資源，邀請(qǐng)行業(yè)專家及兄弟單位，在湖南通航產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)下，為年輕的湖南省通用航空發(fā)展有限公司提供咨詢，出謀劃策，并希望在下一步的發(fā)展過程中，參照國內(nèi)外成熟會(huì)展模式，探討通航特色會(huì)展落地湖南的可能性與可行性;就湖南省通用航空發(fā)展探討建立多方合作模式，加速通用航空業(yè)在湖南早日落地;積極推動(dòng)通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地湖南，引入世界范圍內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，包括材料、機(jī)械、電子等;探討改變通用航空業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家和學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人，積極推動(dòng)中國通航快速健康發(fā)展，盡最大努力讓湖南通用航空事業(yè)走的更遠(yuǎn)更好。”

首都公務(wù)機(jī)有限公司副總工程師靳永發(fā)就湖南省通用航空的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：一、裝備制造業(yè)和運(yùn)營業(yè)比例要平衡;二、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)順序一定要考慮周邊機(jī)場(chǎng)布局的關(guān)聯(lián)性，使資源能夠發(fā)揮最大作用，建議政府層面對(duì)通航未來在運(yùn)行當(dāng)中給予包容，允許有試錯(cuò)的機(jī)會(huì);三、在空域方面，第一要敬畏規(guī)則規(guī)章，第二要提高技術(shù)層面的安全保障，特別是智慧技術(shù)一定要運(yùn)用到空域管理。只有這樣，通航產(chǎn)業(yè)才能有序、安全、健康的發(fā)展，才能“熱起來、飛起來”。

湖南省通用航空發(fā)展有限公司展廳

今日民航IFLY雜志社社長王泓表示，湖南民航的發(fā)展早在十年前就實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，長沙黃花機(jī)場(chǎng)正式邁入全國“千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)俱樂部”行列，“這不僅得益于湖南的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的快速增長，更得益于湖南政府的政策扶持和湖南人敢拼敢干的精神。湖南人在通航領(lǐng)域敢為人先，也是有例子的——比如中國首架公務(wù)機(jī)就是湖南企業(yè)家張躍在1997年購買的，中國第一份直升機(jī)私人駕照也是他拿到的。如今，通航作為民航事業(yè)發(fā)展的兩翼之一，已被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，通用航空需求不斷增加，我相信湖南通航也將早日實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’，真正做到‘兩翼齊飛’。”

調(diào)研組與開慧通用機(jī)場(chǎng)相關(guān)人員座談(攝影/魏遼)

在與省政府、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和通航企業(yè)的座談會(huì)上，調(diào)研組認(rèn)真聽取了與會(huì)單位的意見建議，并就推動(dòng)湖南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路、政策執(zhí)行等方面做了深入討論和交流。目前，湖南省內(nèi)通航企業(yè)共計(jì)18家，其中山河通航，海豐通航，艾翔公司，茶旅通航，翔和通航，中通航翔，湘軍通航，中電金駿，橘洲通航等共9家通航企業(yè)都參與了此次座談會(huì)，分別介紹了各家公司的運(yùn)營及發(fā)展情況。

調(diào)研組與湖南通航企業(yè)座談

記者從調(diào)研中了解到，為促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、快速、安全發(fā)展，湖南省通用航空發(fā)展有限公司成立后，將承擔(dān)省內(nèi)重要通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理工作，并在通航公共和公益服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主平臺(tái)作用，主營業(yè)務(wù)為通用機(jī)場(chǎng)投資、建設(shè)、管理，通用航空飛行服務(wù)和“通用航空+”等新產(chǎn)業(yè)。

調(diào)研組與湖南省政府、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等座談

目前，湖南省正大力促進(jìn)全省通航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新通用航空發(fā)展“天地人和”的湖南模式。

一是積極搭建低空協(xié)同運(yùn)行管理“天網(wǎng)”，積極申報(bào)國家級(jí)全域低空協(xié)同運(yùn)行示范省，深化和完善《國家級(jí)全域低空協(xié)同運(yùn)行示范省(湖南)實(shí)施方案》，并在全國第一次提出“全域低空空域協(xié)同管理改革方案”;二是加快建設(shè)通航設(shè)施的“地網(wǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)全省“1+13+N”通用機(jī)場(chǎng)骨架網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)張家界、常德、懷化以及在建的湘西、郴州等支線機(jī)場(chǎng)通用航空基地建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)助婁底橋頭河、益陽安化、益陽赫山、常德石門、郴州飛天山等十幾個(gè)新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作;三是著力構(gòu)建客戶服務(wù)的“人網(wǎng)”，籌劃建設(shè)長沙A類飛行服務(wù)站，設(shè)立省航空應(yīng)急救援服務(wù)保障中心，啟動(dòng)省內(nèi)“一小時(shí)通勤圈”可行性研究。未來搭建湖南通航云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與5G通訊、北斗導(dǎo)航、ADS-B監(jiān)管等新技術(shù)融合運(yùn)用，力求為通航企業(yè)提供更好的服務(wù)。

調(diào)研組與湖南省政府、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等座談

何雄平表示：“全省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)剛起步，服務(wù)民生的公益性航空服務(wù)、市場(chǎng)化發(fā)展的商業(yè)性航空服務(wù)和衍生配套產(chǎn)業(yè)等還在孕育中，隨著我省補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等工作深入推進(jìn)，通用航空將成為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并發(fā)展成全省新興產(chǎn)業(yè)。綜合相關(guān)因素分析，預(yù)計(jì)未來湖南通用航空業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為全國的4~5%。即當(dāng)每年全國通用航空業(yè)規(guī)模達(dá)萬億元時(shí)，湖南應(yīng)占有400~500億元的份額。”

“希望湖南通航發(fā)展能盡快走在全國前列。湖南也將繼續(xù)發(fā)揮敢為人先的精神，有決心有信心將湖南建設(shè)成為全國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和標(biāo)桿。”黃永芳在座談會(huì)上總結(jié)陳詞，“我們將不斷加快推進(jìn)湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓通用航空產(chǎn)業(yè)‘飛’到百姓身邊。”(中國民航網(wǎng)、今日民航雜志 記者劉九陽 通訊員于佳樂 )

調(diào)研組參觀湖南省通用航空發(fā)展有限公司后合影

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