圖：哈爾濱機(jī)場2020年改建效果圖

23日，哈爾濱國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃暨國際航線推介會在北京舉行，來自中國民用航空局、首都機(jī)場集團(tuán)及幾十家國內(nèi)外航空公司和旅行社、60多家國內(nèi)外媒體的相關(guān)人員齊聚一堂。

國務(wù)院出臺的《中國民用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“要逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場的國際樞紐功能”，哈爾濱作為國家確定的“十三五”期間重點建設(shè)的十大國際航空樞紐之一，也是東北地區(qū)唯一的國際航空樞紐。面對新的機(jī)遇，龍江正在構(gòu)筑東北亞輻射中心，著力連通美洲重點城市，打通歐亞空中走廊，擴(kuò)大國際航線“朋友圈”。

現(xiàn)實優(yōu)勢：地處東北亞區(qū)位中心旅客量位居?xùn)|北之首

黑龍江省地處中俄蒙日韓朝東北亞區(qū)域核心腹地，地緣優(yōu)勢十分突出。習(xí)近平總書記兩次對黑龍江省發(fā)表重要講話，要求主動對接“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，形成對外開放新格局。哈爾濱市作為“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的核心樞紐，面向東北亞的門戶地位進(jìn)一步凸顯。

“十二五”以來，全省機(jī)場旅客吞吐量與貨郵吞吐量年均增長率分別為14.6%和7.6%，其中哈爾濱機(jī)場分別為14.6%和7.9%，分別較全國平均水平高3.9和2.6個百分點。哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量連續(xù)兩年位居?xùn)|北之首，今年將突破2000萬人次。預(yù)計至2035年，哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量將保持10%左右的年均增速，而貨郵吞吐量年均增速將超過10%。日益增長的人民美好生活需要不斷激發(fā)更大規(guī)模、更高品質(zhì)的民航需求，成為推動哈爾濱建設(shè)國際航空樞紐的根本要求和內(nèi)在動力。

積極推進(jìn)民航發(fā)展及建設(shè)哈爾濱國際航空樞紐，有利于完善我國區(qū)域開放格局，協(xié)同推動內(nèi)陸、沿邊、沿海開放，建成陸海內(nèi)外聯(lián)動、空地協(xié)同互濟(jì)的開放新高地，全面提高東北地區(qū)對外開放水平;有利于深化鞏固提升中俄全面協(xié)作伙伴關(guān)系，建成面向全國的對俄開放開發(fā)服務(wù)平臺，推動?xùn)|北亞區(qū)域合作深入發(fā)展。

同時，培育壯大新動能是東北地區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大發(fā)展任務(wù)。哈爾濱國際航空樞紐作為新動能加速器，有利于把黑龍江省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式優(yōu)勢加快集成。黑龍江省及其輻射的東北亞地區(qū)旅游資源十分豐富，4小時航程涵蓋從極地冰雪至熱帶海洋的幾乎所有類型的熱點旅游產(chǎn)品。黑龍江省是我國少數(shù)具備飛機(jī)整機(jī)及航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)能力的省區(qū)之一，也是我國支線機(jī)場密集、通用航空十分發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。充分發(fā)揮民航在推進(jìn)互聯(lián)互通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，旅游、產(chǎn)業(yè)、民航融合發(fā)展將形成我國沿邊地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點、就業(yè)拉動點與市場消費(fèi)點，有利于黑龍江省在“東北振興”中先行先試，引領(lǐng)帶動?xùn)|北地區(qū)全面振興。

基礎(chǔ)保障：航站樓增至3座實現(xiàn)“陸鐵空”零換乘

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打造哈爾濱國際航空樞紐的重要支撐。作為國際航空樞紐建設(shè)的硬件保障項目，2018年4月底，哈爾濱機(jī)場本期擴(kuò)建工程第一階段13.5萬平方米的T2航站樓建成投入運(yùn)行。第二階段建設(shè)任務(wù)，包括其余3萬平方米T2航站樓，及6.7萬平方米的T1航站樓改造正在加緊實施，力爭2020年全部建成投入使用。

圖：哈爾濱機(jī)場T2航站樓。 仇建攝

按照哈爾濱機(jī)場二期擴(kuò)建工程推進(jìn)方案，各項前期工作正全面推進(jìn)。哈爾濱機(jī)場二期擴(kuò)建工程，以2030年為建設(shè)目標(biāo)年，可滿足年旅客吞吐量6500萬人次、貨郵吞吐量80萬噸、航班起降47.8萬架次需求。工程總投資約480億元。二期擴(kuò)建工程的實施，將給哈爾濱機(jī)場核心的“三區(qū)一中心”帶來“質(zhì)”的飛躍。

二期擴(kuò)建工程采用平行跑道構(gòu)型，新建東二跑道長3600米，與現(xiàn)有東一跑道間距760米，可以與東一跑道同時起飛或采取“一起一降”模式運(yùn)行;新建西一跑道長3800米，與東一跑道間距2350米，相對東側(cè)的兩條跑道可獨立運(yùn)行;東西跑道之間，修建南、北兩組獨立垂直聯(lián)絡(luò)道。建成后，哈爾濱機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)從4E提升至4F，可滿足全部機(jī)型運(yùn)行需求。

規(guī)劃中央航站區(qū)，新建約50萬平方米的T3航站樓，約150個機(jī)位的停機(jī)坪，國際及地區(qū)業(yè)務(wù)集中布置在T3航站樓內(nèi)，現(xiàn)有的T1、T2航站樓全部作為國內(nèi)航站樓使用。建成后，哈爾濱機(jī)場航站樓面積將達(dá)到70余萬平方米，機(jī)位達(dá)到230余個，容量較現(xiàn)有設(shè)施提升2倍，廊橋機(jī)位占比由目前的26%提升至67%，運(yùn)行保障能力和旅客服務(wù)體驗將得到極大提升。

初步考慮，在機(jī)場現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施基礎(chǔ)上，于東一跑道東側(cè)規(guī)劃新貨運(yùn)區(qū)，與臨空物流產(chǎn)業(yè)設(shè)施一起，總面積達(dá)到11萬平方米，共同實現(xiàn)年貨郵吞吐量80萬噸的保障能力。擴(kuò)建完成后，貨運(yùn)區(qū)布局更加均衡合理，與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

同時，在T3航站樓前規(guī)劃建設(shè)集公路、地鐵、高鐵、城際鐵路等多種交通方式為一體的綜合交通中心。建設(shè)完成后，哈爾濱機(jī)場將根本扭轉(zhuǎn)換乘形式單一的局面，旅客可在交通中心內(nèi)完成“陸、鐵、空”的零距離高效換乘。

運(yùn)力目標(biāo)：年旅客吞吐量將達(dá)8000萬人次年貨郵吞吐量達(dá)到120萬噸

“構(gòu)建輻射東北亞、連通美歐的特色樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞地區(qū)核心航空樞紐、中蒙俄空中走廊輻射中心、連通美洲的戰(zhàn)略支點，建成面向北美的航空物流中心，構(gòu)筑東北亞面向歐洲的重要門戶，同時建成現(xiàn)代綜合交通樞紐和航空都市區(qū)。”發(fā)布會上，省委常委、常務(wù)副省長李海濤清楚地描繪了哈爾濱國際樞紐的發(fā)展藍(lán)圖。

按照規(guī)劃，到2025年，綜合保障能力大幅提升，運(yùn)行效率穩(wěn)步增強(qiáng)，國際航空服務(wù)水平顯著改善，基地航空公司建設(shè)與航線網(wǎng)絡(luò)開發(fā)取得重大突破，初步奠定國際航空樞紐發(fā)展基礎(chǔ)。

預(yù)計年旅客吞吐量達(dá)到4200萬人次，年貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸，國際及地區(qū)旅客吞吐量達(dá)到630萬人次。建成T2、T3航站樓，新增兩條跑道，實現(xiàn)多跑道運(yùn)行，機(jī)場年保障起降32萬架次。國際及地區(qū)航線通航城市80個左右，基本形成輻射東北亞的國際航線網(wǎng)絡(luò);中遠(yuǎn)程國際航線數(shù)量穩(wěn)步增加，美歐航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)重點城市。與T3航站樓同步建設(shè)綜合交通中心;機(jī)場地面交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升，形成進(jìn)出機(jī)場的大能力快速通道，地面交通1小時覆蓋哈爾濱市主城區(qū)。同時，哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)場實現(xiàn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)形成一定的集聚規(guī)模、公共服務(wù)體系初步完善，成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)合作、開發(fā)開放的首要窗口。

到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力全面提升，快速通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)質(zhì)量處于國際先進(jìn)行列;綜合交通樞紐運(yùn)行高效、功能完善，國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)地位凸顯;航空樞紐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，成為東北地區(qū)對外開放開發(fā)的重要平臺。

年旅客吞吐量達(dá)到8000萬人次，年貨郵吞吐量達(dá)到120萬噸，國際及地區(qū)旅客吞吐量達(dá)到1800萬人次。建成第四條跑道，進(jìn)一步完善T3航站區(qū)功能，完善貨運(yùn)等配套設(shè)施。機(jī)場年保障起降60萬架次。國際及地區(qū)航線通航城市110個左右，增加與東南亞等地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建連通美歐樞紐機(jī)場的通暢網(wǎng)絡(luò)。完善以高速公路、高速鐵路、軌道交通為骨干的地面集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效運(yùn)行的空地聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)地面交通2小時服務(wù)哈長城市群、4小時通達(dá)東北主要城鎮(zhèn)。建成具有國際影響力的國家級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造港產(chǎn)城一體化發(fā)展的現(xiàn)代化航空都市區(qū)。

哈爾濱機(jī)場將建設(shè)成黑龍江省經(jīng)濟(jì)合作開放的首要窗口，打造成我國對俄開放開發(fā)的關(guān)鍵平臺。圍繞機(jī)場推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，打造旅游、航空物流、高端智造、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)集群，建成具有龍江特色的航空都市區(qū)。

航空網(wǎng)絡(luò)：輻射東北亞連通歐美逐步擴(kuò)大國際市場覆蓋

目前，哈爾濱機(jī)場國際航線23條，通達(dá)俄羅斯、日本、韓國和東南亞地區(qū)，是除北京首都機(jī)場外與俄羅斯城市間通航最多的機(jī)場。

國際航線網(wǎng)絡(luò)僅輻射周邊國家和地區(qū)，沒有洲際長途航線，國際航線網(wǎng)絡(luò)布局不豐富成為哈爾濱機(jī)場的瓶頸。中國民航科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)展規(guī)劃研究院副院長姚津津指出，據(jù)預(yù)測，從哈爾濱起飛經(jīng)極地航路直飛美國，比從北京起飛可縮短航程3小時，還可節(jié)省燃油，一個航班可降低成本15萬元左右。因此，她認(rèn)為，開通哈爾濱至北美航線，具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢和廣闊的市場前景，這對形成中國東北地區(qū)，乃至東北亞地區(qū)與北美黃金空中走廊和經(jīng)濟(jì)走廊，加快東北振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將具有重大意義，也是哈爾濱進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略選擇。

按照規(guī)劃設(shè)計，黑龍江省將完善國際航線網(wǎng)絡(luò)。逐步實現(xiàn)俄羅斯遠(yuǎn)東、日韓朝蒙主要市場的航線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造首爾、濟(jì)州、東京、名古屋、大阪等日韓核心城市的精品航線;構(gòu)建國內(nèi)、東南亞等地區(qū)經(jīng)哈爾濱至東北亞的航線網(wǎng)絡(luò)。

重點發(fā)展與美東北、五大湖區(qū)兩大世界級城市群之間的聯(lián)系，開辟紐約、芝加哥、多倫多、洛杉磯、舊金山等航線，適時開辟至墨西哥城、圣保羅等拉美城市航線;吸引國內(nèi)、東南亞等地區(qū)開通經(jīng)哈爾濱至北美地區(qū)的航線。

依托哈爾濱至北歐、西歐航路航線的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合本地旅客出行需求及東北亞地區(qū)中轉(zhuǎn)旅客需要，開通至莫斯科、倫敦、巴黎、法蘭克福等主要城市的航線，力爭實現(xiàn)“天天班”。

增加至東南亞直達(dá)航線，加密及新開曼谷、新加坡、普吉、吉隆坡等航線。依托上海、廣州、昆明、深圳等國際樞紐，以聯(lián)程航線穩(wěn)步建設(shè)至南亞、中亞、澳新等重點城市航線。

同時，加快貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期開通至洛杉磯、芝加哥等貨運(yùn)直達(dá)航線，培育經(jīng)停安克雷奇等輻射北美重點城市貨運(yùn)航線航班。遠(yuǎn)期增加至紐約、邁阿密、達(dá)拉斯等直達(dá)航線，開通經(jīng)北美至南美波哥大等城市的貨運(yùn)航線。進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯主要機(jī)場的貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，積極開辟經(jīng)俄羅斯機(jī)場至歐洲的貨運(yùn)聯(lián)程航線。加強(qiáng)與歐洲貨運(yùn)樞紐的聯(lián)系，開通至萊比錫、盧森堡等貨運(yùn)直達(dá)航線。

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