目前，由巴拿馬航空公司協(xié)會(ALAP)、拉丁美洲和加勒比航空運輸協(xié)會(ALTA)和國際航空運輸協(xié)會(IATA)為代表的巴拿馬航空業(yè)正在密切關(guān)注“巴拿馬航空公司獎勵法”(Ley de Incentivosa Líneas Aéreas en Panamá)初步草案(第150號法案)在國民議會中的審批進程。

巴拿馬《巴拿馬美洲報》9月2日報道，由國會議員勞爾·皮內(nèi)達(RaúlP ineda)提出的第150號法，旨在為航空公司和包機提供各種獎勵，比如：按照入境乘客人數(shù)獎勵、對新航空公司免征航班著陸費、乘客人數(shù)增加獎勵、減免專利費和機場設(shè)施使用費等，同時建議在民航局之下設(shè)立“航空公司獎勵基金”(Fondo de Incentivos a Líneas Aéreas)，該基金將由經(jīng)濟和財政部掌管，資金來源于對巴拿馬托庫門國際機場(Aeropuerto Internacional de Tocumen)轉(zhuǎn)機旅客收取的過境費。

上述法案旨在為巴拿馬創(chuàng)造真正的“開放空域”(巴拿馬于1944年出臺的一項航空政策)，而這一國家定位必須通過廣告宣傳和發(fā)展渠道商來實現(xiàn)，原因是巴拿馬本地出發(fā)市場非常有限，航空公司業(yè)務(wù)依賴于外來旅客。

拉丁美洲和加勒比航空運輸協(xié)會執(zhí)行董事路易斯·菲利佩·德奧利維拉(Luis Felipe De Oliveira)表示：“對過境旅客征稅將降低巴拿馬作為‘航空連接中心’的競爭力，減少乘客和航班數(shù)量，對旅游業(yè)和其他由航空業(yè)衍生出的經(jīng)濟部門造成負面影響。總之，由此項稅負產(chǎn)生的消極影響要，遠遠大于補貼航空公司可能帶來的任何好處。”

國際航空運輸協(xié)會美洲區(qū)域副主席皮特·塞爾達(Peter Cerdá)表示：“據(jù)估計，巴拿馬航空部門所做經(jīng)濟貢獻中的2/3直接源于由連通性，即過境旅客產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。新稅收將給所有受航空業(yè)推動的經(jīng)濟領(lǐng)域造成巨大經(jīng)濟損失。”

“民航業(yè)是一個競爭十分激烈的經(jīng)濟領(lǐng)域，握緊競爭性成本不放絕對有必要。利馬、波哥大、墨西哥城，以及其他國際航班轉(zhuǎn)機城市都沒有推出此類稅收。巴拿馬不能因為近年來在航空方面取得了些許成就就放任自己倒退，在競爭力方面輸給同區(qū)域的其他國家。”巴拿馬航空公司協(xié)會主席弗雷迪·羅德里格斯(Freddy Rodriguez)說。

“即使這項法案為我們的協(xié)會成員制定了一系列激勵措施，但我們認為這些措施不會取得預(yù)期效果，相反，會對巴拿馬的連通性和競爭力產(chǎn)生負面影響。因此，各家航空公司代表敦促國民議會撤銷該初步法案。”羅德里格斯補充道。

航空業(yè)是巴拿馬的主要經(jīng)濟引擎之一。根據(jù)牛津經(jīng)濟研究院(Oxford Economics)的一項研究，航空業(yè)為巴拿馬提供了23.8萬個直接和間接就業(yè)崗位，每年為巴拿馬做出的經(jīng)濟貢獻超過85億美元，相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的14%。

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