中國(guó)人民銀行征信中心研究員  劉新海

社會(huì)信用體系建設(shè)概念的形成，首先是征信系統(tǒng)，就是金融領(lǐng)域的征信系統(tǒng)。金融征信最早發(fā)展于商業(yè)領(lǐng)域，主要反映履約能力和履約意愿。隨后由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，出現(xiàn)了社會(huì)誠(chéng)信概念，現(xiàn)在社會(huì)體系涵蓋這四部分內(nèi)容。社會(huì)體系和傳統(tǒng)的金融的征信，是覆蓋整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的社會(huì)信用體系。

社會(huì)信用體系希望能打造成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第三級(jí)。傳統(tǒng)上對(duì)違約、違規(guī)、違法行為有兩種處理方式，用法律治理過(guò)嚴(yán)，周期覆蓋度存在問(wèn)題，道德譴責(zé)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用又弱。信用機(jī)制是最為理想的調(diào)節(jié)方式，信用機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過(guò)循環(huán)，形成自己的生態(tài)系統(tǒng)，用信息激勵(lì)機(jī)制自動(dòng)運(yùn)行。12月18號(hào)辦公廳出了進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見，把體系建設(shè)拉回法制軌道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)過(guò)激行為采取理性和專業(yè)的思考。嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)失信行為記錄、認(rèn)定、懲戒。準(zhǔn)確界定范圍，明確何種行為為失信行為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，符合全球一體化機(jī)制，立足國(guó)情和國(guó)際接軌。保護(hù)個(gè)人信息，國(guó)家也在不斷地出臺(tái)法律保護(hù)人們信息安全。

行業(yè)信用體系建設(shè)要面向垂直行業(yè)。明確征信行業(yè)、信用管理行業(yè)的分工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

信用體系建設(shè)可以形成一個(gè)行業(yè)的生態(tài)閉環(huán)，達(dá)到自動(dòng)的反饋激勵(lì)機(jī)制。

行業(yè)信用信息平臺(tái)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的商業(yè)模式，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，分散信息是沒(méi)有用的，整合的信息更有價(jià)值。整合信息需要有第三方的平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到這樣的作用。例如交通行業(yè)，可以采集信息、驗(yàn)證信息、提供服務(wù)，市場(chǎng)主體把信息整合起來(lái)進(jìn)行分析，信息價(jià)值就會(huì)增加。

信用產(chǎn)業(yè)要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。中國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)大的體量，且發(fā)展速度非常突出。征信系統(tǒng)在中國(guó)主要是圍繞金融領(lǐng)域來(lái)制定的，但是交通運(yùn)輸行業(yè)在未來(lái)有很大的發(fā)展前景。

加強(qiáng)行業(yè)自律，制定各行業(yè)的誠(chéng)信自律規(guī)則，誠(chéng)信體系，信用平等工作。對(duì)行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體，失信行為的代理維權(quán)。加強(qiáng)政府的信息公開，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮職能。培養(yǎng)行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多層次信用主體，提供門類齊全的信用信息產(chǎn)品和信控技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)人才，拓寬信用服務(wù)的內(nèi)涵，提高信用服務(wù)的質(zhì)量。

信用體系的建設(shè)現(xiàn)在才開始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，需要更好的基礎(chǔ)設(shè)施，信用體系是各個(gè)行業(yè)的信息高速公路，需要不斷完善頂層設(shè)計(jì)。

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