國際在線城建頻道消息：公共法律服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是司法行政機關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。今年6月1日中央公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)正式開局。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于海南自貿(mào)港建設(shè)營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義。近年來，海南省司法廳堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供法治保障，開創(chuàng)了海南省司法行政工作新局面。

近日，國際在線城建頻道對話海南省司法廳廳長鄭學(xué)海，圍繞海南省建設(shè)公共法律服務(wù)體系的背景、作用和舉措，深入解讀海南省司法廳在全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中所取得的成效與未來發(fā)展目標(biāo)。

海南省司法廳廳長鄭學(xué)海

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系

2019年6月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，2020年4月26日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，明確要求各級黨委和政府要制定切合實際的政策措施，集中力量推動工作落實。海南省司法廳高度重視、迅速落實，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺和實體平臺相融合的公共法律服務(wù)體系。

現(xiàn)實生活中，辦事難、找律師難、打官司難、執(zhí)行難等問題還沒有在根本上得到解決，老百姓不愿意“打官司”的現(xiàn)象依然存在。遇到法律問題，不少群眾只能托熟人、找關(guān)系，以求得法律的幫助，尤其是自貿(mào)港建設(shè)開局以后，到海南投資的中外客商急需得到與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的國際化法律服務(wù)。為此，海南省司法廳以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，成立專門的公共法律服務(wù)管理機構(gòu)，建成覆蓋城鄉(xiāng)，提供全業(yè)務(wù)、全時空服務(wù)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺，對獨立分散的律師、公證、仲裁、司法、鑒定、調(diào)解等行業(yè)主體的法律服務(wù)資源整合，在三大平臺上讓市場主體和公民個人隨時隨地通過“一張網(wǎng)”“一部手機”“一扇門”就可以請律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定、要仲裁，就像法律“淘寶網(wǎng)”一樣，足不出戶就可以選擇到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。

三大平臺助力自貿(mào)港建設(shè)

鄭學(xué)海表示，按照省委“全省一盤棋、全島同城化”的要求，作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新點和著力點，已建成的海南公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺，在海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。

一是實現(xiàn)公共法律服務(wù)“線上辦”“碼上辦”和提供“窗口式”“一站式”服務(wù)，讓群眾隨時隨地獲得法律服務(wù)，并將公共法律服務(wù)平臺對接互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，融入省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”;二是提供法律服務(wù)機構(gòu)和人員查詢服務(wù)，讓群眾足不出戶就可找到離自己最近或選擇最適合自己需求的法律服務(wù)機構(gòu)及人員，實現(xiàn)法律服務(wù)隨時可找、觸手可及，提升社會公眾在海南自貿(mào)港尋求法律服務(wù)的便捷性和準(zhǔn)確性;三是對海南公共法律服務(wù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，匯聚三大平臺反映出來的社會熱點和社會治理突出問題，為海南自貿(mào)港建設(shè)和多元化解糾紛提供決策依據(jù)，并對法律服務(wù)需求發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，有效評估社會矛盾風(fēng)險，及時預(yù)測預(yù)警，提前防控化解重大矛盾風(fēng)險;四是為國內(nèi)外公民和企業(yè)提供便捷的國內(nèi)國外法律查明服務(wù)，幫助投資企業(yè)、客商、游客規(guī)避法律風(fēng)險，營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，加快推動海南自貿(mào)港投資貿(mào)易自由化、便利化;五是完善法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、暢通維權(quán)渠道、完善律師值班制度、提高服務(wù)質(zhì)量，竭力維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、退役軍人等困難群眾和特殊案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多困難群眾在每一起法律援助案件中感受到公平正義;六是借助信息化、智能化手段，為群眾提供多渠道、全天候的法律咨詢。

三項舉措提高知曉率首選率滿意率

金杯銀杯不如百姓的口碑，再好的工作制度，也需要群眾知曉并信得過。鄭學(xué)海指出，海南省司法廳主要采取三項舉措，提高群眾的公共法律服務(wù)“知曉率”“首選率”和“滿意率”。

一是大力宣傳公共法律服務(wù)三大平臺功能，提高群眾“知曉率”。開展為期一年的“建設(shè)自貿(mào)港·公共法律服務(wù)在行動”宣傳活動，與中央和海南省主要媒體合作，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體的廣泛宣傳，將公共法律服務(wù)推送到群眾手上、心里。制作統(tǒng)一的公共法律服務(wù)指引牌，安裝到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和群眾聚集區(qū)域，形成固定公共法律服務(wù)宣傳陣地，做到社會公眾“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。另外，對宣傳活動進(jìn)行品牌提升，針對不同群體、不同節(jié)點持續(xù)開展“法援惠民生”“綠島法援”“法治文藝進(jìn)校園”等特色宣傳活動，讓更多群眾了解公共法律服務(wù)。二是以便民為驅(qū)動，提高群眾“首選率”。推進(jìn)公共法律服務(wù)機構(gòu)、制度、職能、服務(wù)、系統(tǒng)集成，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。依托五級公共法律服務(wù)平臺和村(居)法律顧問，建成城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈，優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，讓公共法律服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺功能融合，充分發(fā)揮平臺調(diào)度律師、公證、調(diào)解、仲裁、司法鑒定、法治宣傳各類法律服務(wù)業(yè)務(wù)的職能，為百姓提供“一站式”服務(wù)。三是建立監(jiān)管評價體系，提高群眾“滿意率”。建立海南網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體三大平臺日常服務(wù)滿意度評價機制，委托第三方評估工作。實體公共法律服務(wù)同步評價、隨時評價、隨單評價，服務(wù)一次就接受群眾評價一次，提交公眾對公共法律服務(wù)的滿意度。

鄭學(xué)海強調(diào)，下一步，海南省司法廳將在省委、省政府和司法部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足法律服務(wù)職能、立足海南，放眼全球，對標(biāo)對表法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境，努力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扛起海南自貿(mào)港建設(shè)的司法行政擔(dān)當(dāng)。

到2025年，實現(xiàn)海南省覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提高，信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)一步優(yōu)化，公共法律服務(wù)總體達(dá)到國內(nèi)一流水平;到2035年，建成與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的“全業(yè)務(wù)、全時空”公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，服務(wù)機制更加健全，服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效，服務(wù)保障更加有力。公共法律服務(wù)均等化、一體化真正實現(xiàn)。法律服務(wù)的群眾滿意率、社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實現(xiàn)。(李遠(yuǎn))

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