近些年來，ESG 已成為國際共識，推動ESG規(guī)范發(fā)展是大勢所趨。由國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會(ISSB)正式發(fā)布的《國際財務報告可持續(xù)披露準則第 1號—可持續(xù)相關(guān)財務信息一般披露要求》(IFRS S1)和《國際財務報告可持續(xù)披露準則第 2 號—氣候相關(guān)披露》(IFRS S2)兩項標準，將于2024年1月1日之后的年度報告期生效，引發(fā)國際高度關(guān)注。

　　就在ISSB準則發(fā)布前一周，中央廣播電視總臺聯(lián)合國務院國資委、全國工商聯(lián)、中國社科院經(jīng)濟研究所、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會等權(quán)威機構(gòu)部門，發(fā)布了《年度ESG行動報告》。該報告基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會、治理“三位一體”ESG評價模型，并參考國際國內(nèi)ESG標準指引，對標明晟(MSCI)、富時羅素(FTSE Russell)、中證、國證等國內(nèi)外評級機構(gòu)的ESG評價體系，構(gòu)建接軌國際、符合國情的ESG評價指標體系。

　　《年度ESG行動報告》與ISSB準則相繼出臺，對中國企業(yè)ESG信息披露和中國ESG評價體系的建構(gòu)有哪些影響?

　　中國企業(yè)ESG信息披露率逐年走高，打造中國特色ESG實踐榜樣力量

　　當前，由于ESG信息范圍廣闊，且國際市場上ESG信息披露標準多種多樣，缺乏統(tǒng)一的標準，導致企業(yè)信息披露的側(cè)重點各不相同，影響了ESG信息的可比性。IFRS基金會北京辦公室主任兼ISSB主席特別顧問張政偉表示，ISSB的誕生和受到廣泛認可的主要原因，一是呼聲高，當前國際上ESG信息披露標準繁多，客觀上需要有一個準則來代表國際可持續(xù)信息披露的“最大公約數(shù)”;二是授權(quán)高，ISSB 的母體是國際財務報告準則基金會(The IFRS Foundation)，IFRS基金會設立的ISSB得到了包括二十國集團(G20)、七國集團(G7)、國際證監(jiān)會組織(IOSCO)、金融穩(wěn)定理事會(FSB)以及來自 40 多個司法管轄區(qū)的中央銀行行長的支持，獲得了很高的授權(quán);三是出身好，在ISSB成立之前，已經(jīng)有五大機構(gòu)即世界經(jīng)濟論壇(WEF)、金融穩(wěn)定理事會(FSB)、氣候相關(guān)財務信息披露工作組(TCFD)、可持續(xù)會計準則委員會(SASB)、國際綜合報告委員會(IIRC)，一起向尚未正式成立的 ISSB 提供了可持續(xù)信息披露準則的藍本。

　　在ISSB標準發(fā)布之前，我國證券監(jiān)督管理委員會就于2018年6月修訂的《上市公司治理準則》中，首次提到關(guān)于上市公司 ESG 信息披露的問題。2022 年，國資委成立科技創(chuàng)新局及社會責任局，指導推動企業(yè)積極踐行ESG理念，主動適應、引領國際規(guī)則標準制定，并于5月發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求探索建立健全 ESG 體系，力爭2023年央企上市公司ESG專項報告披露“全覆蓋”。相關(guān)政策的出臺有利于引導國內(nèi)上市公司ESG信息披露，敦促其成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“必修課”。截至2023年9月末，央企上市公司ESG相關(guān)報告披露率達82.27%，較2018年增長25.02個百分點，披露率創(chuàng)歷史新高。

　　作為中央廣播電視總臺的重點活動，總臺繼《年度ESG行動報告》之后，又陸續(xù)發(fā)布了《科技創(chuàng)新ESG行動報告》《粵港澳大灣區(qū)ESG行動報告》《金融業(yè)ESG行動報告》《“一帶一路”ESG行動報告》《年度ESG卓越實踐報告》等不同維度的主題報告，圍繞“3060”雙碳目標、以國家公園為主體的生態(tài)紅線、環(huán)保督察等環(huán)境議題，扶貧濟困、鄉(xiāng)村振興等社會議題，反腐倡廉、全面從嚴治黨等治理議題等中國企業(yè)在ESG領域里的最佳實踐進行總結(jié)宣傳，以榜樣的力量引導中國企業(yè)提升ESG建設水平。

　　ESG信息披露標準需結(jié)合國情，構(gòu)建中國特色ESG評價體系十分必要

　　中國作為ISSB五方轄區(qū)工作組之一，全面參與國際可持續(xù)披露準則的制定，為IFRS S1和IFRS S2的出臺貢獻了中國智慧。

　　對于中國而言，積極推動可持續(xù)信息披露，是貫徹黨的二十大精神、促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設、促進人與自然和諧共生的迫切需要，也是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要體現(xiàn)。

　　但中國社會科學院教授、責任云研究院創(chuàng)始院長鐘宏武指出，長期以來國外ESG評級機構(gòu)對中國上市企業(yè)ESG評級系統(tǒng)性偏低，但實際上，中國優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球大企業(yè)基本相當。

　　因此，近年來呼吁建立新的評價標準、注入新的理念，加快構(gòu)建、完善既對標國際，又符合中國國情的ESG評價體系的聲音越來越強烈。去年，時任全國社會保障基金理事會副理事長、黨組成員陳文輝就公開講到，與金融監(jiān)管標準相比，ESG評價標準對資本流向的導向性更強，對實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力更大，未來一定是大國博弈的重要工具。只有先建立起中國自己的ESG評價標準，并帶動國內(nèi)ESG投資取得較大的發(fā)展，才能在制定ESG全球標準上擁有更大的話語權(quán)。

　　在此背景下，“中國ESG(企業(yè)社會責任)發(fā)布”項目以黨的二十大報告精神，國內(nèi)外標準為指引，對標國內(nèi)外主流ESG評級體系，建立了一套權(quán)威、客觀、科學、接軌國際、符合國情的ESG評價指標體系，構(gòu)建了包括3個一級指標、19個二級指標、127個三級指標的通用指標體系。其中，63.78%的指標接軌國際，92.13%的指標與國內(nèi)相關(guān)標準契合。形成了基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會、治理“三位一體”ESG評價模型。

　　鐘宏武透露，在該指標體系中，在S部分(社會部分)專設了一個二級板塊，列了10個具體的中國特色的議題，包括鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、創(chuàng)造就業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設、新型工業(yè)化建設、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、應對公共危機、信息安全、公共服務等內(nèi)容。

　　在此標準體系下，《年度ESG行動報告》中顯示，855家中國優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球相當，35%處于領先水平;社會維度下，中國企業(yè)積極貢獻鄉(xiāng)村振興和公益慈善，民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼。鐘宏武強調(diào)：“一定要傳播我們的實際情況，要讓國際了解、認可我們真實的ESG水平。”

　　國際標準化組織ISO原主席、全國工商聯(lián)標準化委員會主任張曉剛也認為，中國制定ESG標準時，既要注重與國際接軌，也要結(jié)合中國特色。由于中國ESG起步較晚，所以我們應該充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。但同時，也要突出中國制度環(huán)境背景，在體現(xiàn)ESG價值理念的基礎上結(jié)合本國市場經(jīng)濟發(fā)展進程和社會關(guān)切制定具有中國特色的ESG內(nèi)容體系，為全球治理提供最好解決方案和智慧的有效路徑。

(新媒體責編：wa12)