近年來，南和區(qū)交通運輸局認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，以“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建為重要載體，持續(xù)完善“建、管、養(yǎng)、運”四位一體的農(nóng)村公路交通體系，著力構(gòu)建“建養(yǎng)并重、安全暢通、運營高效”的“四好農(nóng)村路”建設(shè)格局，為全面推進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大支撐和堅實保障。截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路里程達(dá)到924.594公里(其中：縣道19.385公里，鄉(xiāng)道171.039公里，村道734.170公里)，實現(xiàn)了等級公路全覆蓋。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模連續(xù)三年全市第一，位列全省前茅。2019年，南和區(qū)獲得“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號，閻里鄉(xiāng)、和陽鎮(zhèn)、郝橋鎮(zhèn)先后獲評省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西果鄉(xiāng)道、興業(yè)路、林場路先后獲評省級“美麗農(nóng)村精品示范路”。

一、高站位、聚合力，繪就農(nóng)村公路新畫卷

堅持一張藍(lán)圖繪到底，立足優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民安全便捷出行實際需求，因地制宜、以人為本，著力消除制約發(fā)展的交通瓶頸，全力構(gòu)建暢通高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。一是強化組織保障。 成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、群眾參與的聯(lián)動機制，將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，列入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合績效評估考核體系，切實保障了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作高效有序開展。編制《“四好農(nóng)村路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，制定了《深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃》等一系列文件，推動農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)一批景觀路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，實現(xiàn)以主城區(qū)為中心、輻射5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)的“10分鐘經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)了區(qū)域交通的全面暢聯(lián)互通。二是強化資金保障。 加強財政投入，立足實際想辦法、挖潛力，著力拓寬資金籌措渠道，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的“多渠蓄水”籌資機制，結(jié)合實際融合使用。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對上積極爭取中央車購稅、省級燃油稅補助，區(qū)級財政資金兜底保障，并將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入縣級財政預(yù)算。積極探索專項債，將農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興工程、文化旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)等有收益的項目整合打包成專項債項目，破解資金瓶頸。采取“資金拼盤”的方式，將交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自規(guī)等部門建設(shè)資金整合使用，集中力量推進農(nóng)村公路建設(shè)。充分挖掘鄉(xiāng)賢力量，探索鄉(xiāng)賢集資新模式，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢在農(nóng)村公路建設(shè)中積極參與、主動作為。近年來，累計投入資金5.7億元，新改建農(nóng)村公路324.3公里，為打通農(nóng)村公路“末梢神經(jīng)”奠定了堅實基礎(chǔ)。三是強化質(zhì)量保障。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，持續(xù)加強項目建設(shè)管理，通過委托第三方專業(yè)抽檢等方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，近年來，實施的所有農(nóng)村公路項目一次性交(竣)工驗收合格率達(dá)100%。

二、強管理、促落實，構(gòu)建公路治理新模式

持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)和安全保障能力，真正讓農(nóng)村群眾出行平安，既“走得了”又“走得好”。一是“一張網(wǎng)”規(guī)劃，構(gòu)建長效機制。 構(gòu)建“1+1+8+218”(1名總路長，1名縣級路長，轄區(qū)內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)級路長，218個村設(shè)村級路長)縣鄉(xiāng)村三級路長責(zé)任體系，成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級路長辦公室，壓實分級管理責(zé)任，全區(qū)農(nóng)村公路路長設(shè)置覆蓋率達(dá)到100%。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村管”的原則，在農(nóng)村公路顯著位置設(shè)立路長公示牌，實現(xiàn)了“一人一崗一路一牌”全覆蓋，并時刻接受社會群眾監(jiān)督。同時，細(xì)化量化各級路長工作職責(zé)，形成縣有政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護路員，提高路長制工作的社會參與度。截至目前，全區(qū)共設(shè)置路長制公示牌105個(縣道2個、鄉(xiāng)道19個、村道84個)。二是“一盤棋”發(fā)力，落實目標(biāo)任務(wù)。 閉環(huán)管理到位，嚴(yán)格落實“四步法”管理流程(即：巡查→反饋→處置→督查)，通過全覆蓋巡查、全天候管控、多部門聯(lián)動等模式，形成齊抓共管，上下聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底的閉環(huán)管理體系�？己霜剳偷轿�，制定路長制管理考核細(xì)則，將路長制管理工作作為對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核內(nèi)容，倒逼各路段責(zé)任人切實履行管理職責(zé)，確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好，有路必管、管必到位”。三是“全鏈條”服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系。 2024年，南和區(qū)入選構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村公路治理體系的交通強國建設(shè)試點名單，系全省首批入選的兩個試點之一。結(jié)合交通強國建設(shè)試點任務(wù)要求，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺、公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村公路健康管理平臺，對全區(qū)2條縣道、20條鄉(xiāng)道及218個行政村的主要出村道路進行設(shè)施數(shù)字化改造，同時將轄區(qū)34座農(nóng)村公路橋梁與73個涵洞納入數(shù)字化管理的范疇，以實現(xiàn)對農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的全面、智能化監(jiān)管。

三、抓養(yǎng)護、破難題，激活公路養(yǎng)管新動能

始終堅持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保農(nóng)村公路完好暢通，充分發(fā)揮“先行官”作用。一是不斷創(chuàng)新提升養(yǎng)護模式。 積極推行養(yǎng)護市場化改革，鄉(xiāng)道、村道路日常養(yǎng)護資金直接列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，緊扣“護好”目標(biāo)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過靈活開展委托專業(yè)隊伍養(yǎng)護、個人承包養(yǎng)護等多種模式，為鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護找好“管家”。通過政府采購公開招投標(biāo)方式，引入專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)，實行縣道養(yǎng)護績效考核工作機制，有效提升了農(nóng)村公路專業(yè)化、機械化養(yǎng)護水平，全區(qū)農(nóng)村公路近三年優(yōu)良路率分別達(dá)到80%、87%、88%, 列養(yǎng)率連年保持100%。二是積極籌措保障養(yǎng)護資金。 區(qū)財政每年將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，按照縣道每年1萬元/公里、鄉(xiāng)道0.5萬元/公里、村道0.3萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，落實日常養(yǎng)護資金，做到“有經(jīng)費投入，有人員想干”。三是全力打造共建示范樣板路。 結(jié)合中心城區(qū)市容市貌整治提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力，開展路域環(huán)境整治、綠化美化、交通執(zhí)法三大提升行動，打好日常養(yǎng)護“組合拳”，全面打造具有縣域特色的共建示范樣板路，以示范創(chuàng)建帶動全區(qū)農(nóng)村公路提質(zhì)升級，切實提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。

四、優(yōu)服務(wù)、提效能，繪就城鄉(xiāng)發(fā)展同心圓

充分挖掘和利用農(nóng)村公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和經(jīng)濟功能，努力為全區(qū)農(nóng)村群眾致富增收和重點產(chǎn)業(yè)鏈群培育壯大提供更好保障。一是“交通+公交”覆蓋城鄉(xiāng)。 以“滿足群眾多元化出行需求、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化”為目標(biāo)，開通公交線路14條，實現(xiàn)了公交全覆蓋，并與任縣、沙河市、邢臺東站、邢臺市區(qū)公交線路形成了有效鏈接。同時，開通客貨郵線路2條，通過“公交帶件”的新模式，有效解決農(nóng)村物流配送和寄遞的“最后一公里”瓶頸問題。開設(shè)“公交+專線”服務(wù)，在節(jié)假日免費開通南和區(qū)農(nóng)業(yè)嘉年華至紅鼻子萌寵樂園的旅游公交專線，全年累計免費接送乘客500余人次。二是“交通＋物流”全面貫通。 打造集中高效的物流倉儲平臺，做優(yōu)“服務(wù)鏈”，依托智慧物流倉，以潤沃智慧物流產(chǎn)業(yè)園為中心，發(fā)揮順豐速運、郵政、極兔等行業(yè)巨頭帶動作用，在本地實現(xiàn)“分、撥、配、送”，寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等運輸時間縮短半天以上，發(fā)貨成本降低20%以上，賦能特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。打造安全便捷的大宗貨運平臺，推進邢鐵鐵路物流園建設(shè)，依托鐵海聯(lián)運模式，全方位加強與黃驊港、唐山港戰(zhàn)略合作，形成煤炭、鐵礦粉等大宗貨物集散地，形成了“通道裝備制造基地至黃驊港+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。三是“交通＋產(chǎn)業(yè)”融合推進。 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“一核兩園”隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極構(gòu)建“交通+產(chǎn)業(yè)”項目庫，通過提升主干道、打通斷頭路、形成循環(huán)線等方式，助力寵物產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴大。高標(biāo)準(zhǔn)建成梅園路北延(規(guī)劃鄉(xiāng)道)、泉北大街東延(村道CB99)等重點項目，打通興業(yè)路南延(鄉(xiāng)道Y353)、宋璟大街東延(鄉(xiāng)道Y355)等“卡脖路”，進一步提升公路通行效率。規(guī)劃G107、興業(yè)路(鄉(xiāng)道Y353)、富強路(縣道X007)、梅園路(規(guī)劃鄉(xiāng)道)為區(qū)域快速通道，縱向連接北部新城、中部老城區(qū)和南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進三個功能片區(qū)的聯(lián)系與發(fā)展。充分利用公路沿線地域特色，建設(shè)打造一批特色產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路，持續(xù)推動典型引領(lǐng)向全域覆蓋轉(zhuǎn)變。

南和區(qū)交通運輸局將持續(xù)緊盯“建設(shè)人民滿意交通”目標(biāo)，繼續(xù)搶抓交通強國建設(shè)等國家戰(zhàn)略機遇，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市區(qū)工作要求，突出補短板、強管養(yǎng)、優(yōu)服務(wù)，努力讓城鄉(xiāng)群眾享受到更通達(dá)、更便捷、更綠色的出行服務(wù)。

作者：(王瑞、馮蕭、李達(dá))

(新媒體責(zé)編：wa12)