近日，江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局正式印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員生成式人工智能應(yīng)用工作指引(2025版)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。作為全國(guó)交通執(zhí)法領(lǐng)域首個(gè)聚焦生成式人工智能規(guī)范化應(yīng)用的專項(xiàng)指引，該文件構(gòu)建起覆蓋五大核心場(chǎng)景的AI應(yīng)用框架，為執(zhí)法人員提供清晰工作導(dǎo)向與實(shí)操參照，助力交通執(zhí)法實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、減負(fù)的多重目標(biāo)，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

圖為AI審批機(jī)器人“蘇大智”對(duì)提交申請(qǐng)進(jìn)行判讀

近年來(lái)，生成式人工智能技術(shù)加速滲透政務(wù)服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域，如何在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范應(yīng)用邊界，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。江蘇作為交通大省，此前已在智慧執(zhí)法領(lǐng)域積累了豐富實(shí)踐，此次《指引》的出臺(tái)，正是基于全省交通執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)生成式AI應(yīng)用的系統(tǒng)性梳理與規(guī)范化升級(jí)，填補(bǔ)了行業(yè)空白。

《指引》明確構(gòu)建覆蓋執(zhí)法辦案、便民服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)、綜合管理的全鏈條AI應(yīng)用體系，讓技術(shù)精準(zhǔn)賦能執(zhí)法各環(huán)節(jié)。在執(zhí)法辦案這一核心場(chǎng)景，AI的輔助作用得到充分釋放：執(zhí)法人員輸入違法行為關(guān)鍵詞后，系統(tǒng)可快速匹配適用法律法規(guī)與裁量基準(zhǔn)，避免法律適用偏差;通過(guò)分析歷史類案生成處罰參考方案，助力同案同罰、類案類罰;對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的音視頻證據(jù)進(jìn)行語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫與關(guān)鍵要素提取，大幅減少證據(jù)整理耗時(shí);同時(shí)，AI可智能分析非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別違法線索，為科學(xué)擬定執(zhí)法計(jì)劃、提升監(jiān)管針對(duì)性提供數(shù)據(jù)支撐。

便民服務(wù)環(huán)節(jié)，AI技術(shù)讓群眾辦事更省心、更舒心。依托生成式AI搭建的智能客服系統(tǒng)，可全天候響應(yīng)群眾關(guān)于證件辦理、違法處理等高頻事項(xiàng)的咨詢，用通俗直白的語(yǔ)言解讀政策法規(guī)，打破服務(wù)時(shí)間限制;在處罰決定書中嵌入“說(shuō)理式”文案，既清晰列明違法事實(shí)、處罰依據(jù)，也充分說(shuō)明裁量理由，讓當(dāng)事人既知其然也知其所以然，兼顧執(zhí)法剛性與人文關(guān)懷;此外，AI還可輔助行政許可材料核驗(yàn)，簡(jiǎn)化辦事流程，助力“高效辦成一件事”改革落地見(jiàn)效。

在執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)方面，《指引》強(qiáng)化技術(shù)賦能，筑牢執(zhí)法公正與廉政防線。通過(guò)AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)案卷全量自動(dòng)評(píng)查，可精準(zhǔn)識(shí)別程序超期、文書缺項(xiàng)、裁量不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平提升;對(duì)趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等異常執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，從源頭防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，AI可深度分析投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，梳理高頻問(wèn)題與監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，為開展專項(xiàng)整治、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管策略提供決策參考。

值得關(guān)注的是，《指引》對(duì)AI應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)防控作出嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)守執(zhí)法底線。文件明確，執(zhí)法人員始終掌握?qǐng)?zhí)法主導(dǎo)權(quán)，生成式AI僅作為輔助工具，其生成的所有內(nèi)容均需經(jīng)過(guò)人工嚴(yán)格審核確認(rèn)后，方可投入使用;強(qiáng)調(diào)AI生成內(nèi)容不具備法定證據(jù)資格，各類執(zhí)法證據(jù)必須通過(guò)法定程序采集、固定，確保執(zhí)法行為合法合規(guī);同時(shí)，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的脫敏處理、涉密信息的分級(jí)管控作出詳細(xì)要求，全方位防范數(shù)據(jù)泄露與濫用風(fēng)險(xiǎn)，保障公民合法權(quán)益與數(shù)據(jù)安全。

此次《指引》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著江蘇交通執(zhí)法在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型道路上邁出關(guān)鍵一步。作為全國(guó)交通執(zhí)法領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，江蘇構(gòu)建的生成式人工智能規(guī)范化應(yīng)用體系，不僅為本地執(zhí)法工作提供了明確遵循，也為全國(guó)同行提供了可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”，助力交通執(zhí)法領(lǐng)域以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。(文/王金海)

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