近年來，重慶市道路交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，但隨著交通工具數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，城市人口數(shù)量的不斷攀升，交通擁堵狀況也一直是困擾市民出行的老大難問題，這自然也引起了政協(xié)委員的高度重視。市政協(xié)委員、市勘測(cè)院院長(zhǎng)陳翰新提出的《關(guān)于優(yōu)化交通管理理念，提高交通管理水平的建議》，得到了市公安局交巡警總隊(duì)的重視，依此推進(jìn)“三大優(yōu)化工程”，提升道路通行效率。

人和大道定向車道。受訪者供圖 

同路段交通信號(hào)燈太多等癥結(jié)困擾市民出行委員提建議改善

陳翰新在這份提案中，指出了目前我市交通管理中存在的一些“癥結(jié)”。比如，交通信號(hào)燈設(shè)置不合理。一是智能化程度不高，一些舊的交通信號(hào)燈與智能交通信號(hào)燈不能協(xié)調(diào)運(yùn)行，多路口的信號(hào)控制不連續(xù)不科學(xué)，不同時(shí)段沒有實(shí)現(xiàn)分時(shí)控制，影響了道路暢通。二是信號(hào)燈設(shè)置過多，反而加劇了道路的擁塞，有的路段甚至300米就有3個(gè)交通信號(hào)燈，并沒有起到緩解城市交通壓力的作用。此外，一些路口路段缺乏人行設(shè)施，導(dǎo)致行人亂竄，信號(hào)燈難以起作用。

道路管理理念存在偏差。如很多道路的限速低于設(shè)計(jì)值，限制了道路的承載能力。作為市勘測(cè)院院長(zhǎng)，陳翰新從專業(yè)角度認(rèn)為，事實(shí)上，設(shè)計(jì)單位在對(duì)道路進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一般取最不利彎道或最不利視距段作為整條道路的設(shè)計(jì)速度，所以按低于設(shè)計(jì)值進(jìn)行限速，實(shí)際并不能完全挖掘道路的通行能力。

此外，陳翰新還發(fā)現(xiàn)，一些交通執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等有待提高。有些交通執(zhí)法人員以罰代管，不注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行交通法規(guī)宣傳，執(zhí)法缺乏人性化。

因此，陳翰新建議，應(yīng)強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立健全人性化執(zhí)法責(zé)任制，明確以疏導(dǎo)交通為主、查糾違法行為為輔的原則。強(qiáng)化執(zhí)法保障，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，防止不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生，對(duì)執(zhí)法過程及時(shí)取證，減少行政爭(zhēng)議。

對(duì)于交通信號(hào)燈，陳翰新建議，應(yīng)不只是針對(duì)某一路段進(jìn)行設(shè)置，而是根據(jù)實(shí)際路段的車流情況、人流情況，進(jìn)行全盤考慮。對(duì)交通流量大、擁堵嚴(yán)重的路口進(jìn)行研究，調(diào)整優(yōu)化配時(shí)，及時(shí)調(diào)整設(shè)備，對(duì)老舊信號(hào)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，適應(yīng)智能化信號(hào)燈管理的需求。適當(dāng)采取紅綠燈之外的路口交通控制方式，合理規(guī)劃立交和人行天橋或地下通道,對(duì)交通壓力大的主干路與主干路交叉口，采取立體交叉設(shè)計(jì)，保證直行交通與到達(dá)交通進(jìn)行分離，減少干擾

陳翰新還建議交通主管部門與道路主管部門聯(lián)合對(duì)全市道路的限速標(biāo)志進(jìn)行一次大排查，廣泛聽取社會(huì)各界意見，對(duì)不合理的限速路段，組織社會(huì)聽證或請(qǐng)專家進(jìn)行論證，科學(xué)地設(shè)置道路行車限速。

南岸區(qū)鵝公巖橋頭多車道匯流。受訪者供圖 

依據(jù)各“癥結(jié)”交巡警對(duì)癥下藥提升道路通行效率

這份提案引起了重慶市公安局交巡警總隊(duì)的高度重視，他們對(duì)照梳理分析，通過面對(duì)面溝通和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商研究，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

結(jié)合重慶“山地城市”“組團(tuán)布局”“橋隧相連”等道路交通特點(diǎn)，市公安局交巡警總隊(duì)推進(jìn)“三大優(yōu)化工程”，即推進(jìn)交通組織優(yōu)化、推進(jìn)交通信號(hào)優(yōu)化、推進(jìn)交通設(shè)施優(yōu)化，提升道路通行效率。

在推進(jìn)交通組織優(yōu)化方面，首創(chuàng)了多車道匯入自適應(yīng)控制、共享位移轉(zhuǎn)換車道、定向車道等新型交通組織技術(shù)，推廣應(yīng)用潮汐車道、左轉(zhuǎn)遠(yuǎn)引、可變車道、單向交通等行之有效的交通組織手段。先后完成黃花園大橋、鵝公巖大橋、彈子石轉(zhuǎn)盤、內(nèi)環(huán)南山立交至盤龍立交等61處交通組織優(yōu)化，打造重慶西站南北循環(huán)道、龍山一路、杜松路等12處單向微循環(huán)交通，大幅提高道路通行能力。

在推進(jìn)交通信號(hào)優(yōu)化方面，堅(jiān)持“信號(hào)燈配時(shí)分秒必爭(zhēng)”理念，針對(duì)不同時(shí)段流量流向變化特點(diǎn)，綜合運(yùn)用單點(diǎn)自適應(yīng)、多時(shí)段定周期等控制模式，科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)。截至目前，主城區(qū)共聯(lián)網(wǎng)接入信號(hào)燈1315處，聯(lián)網(wǎng)控制率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)多時(shí)段配時(shí)972處。

在推進(jìn)交通設(shè)施優(yōu)化方面，按照城市提升總體部署，市公安局交巡警總隊(duì)研究編制《城市道路指路標(biāo)志系統(tǒng)信息設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，深入推進(jìn)城市道路交通設(shè)施規(guī)范工程，打造渝澳大道等交通設(shè)施規(guī)范化示范道路10條，完成交通設(shè)施排查整治379處，交通設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達(dá)95%。

市公安局交巡警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著城市建設(shè)發(fā)展，部分道路交通設(shè)施、安全條件大幅改善，但限速值并未同步調(diào)整，導(dǎo)致出現(xiàn)限速值偏低的問題。對(duì)此，該局堅(jiān)持“安全與暢通并重”原則，細(xì)化城市道路限速值確定原則、確定方法和限速標(biāo)志規(guī)范設(shè)置要求;同時(shí)結(jié)合“設(shè)計(jì)速度、道路條件、道路環(huán)境、運(yùn)行速度、歷史事故”等因素，綜合開展交通工程論證;對(duì)道路基礎(chǔ)條件改善、交通設(shè)施完善、管理水平提升，符合提速條件的城市道路實(shí)施限速值調(diào)整。截至目前，主城區(qū)已完成海峽路、新南路、紅錦大道等城市道路限速值調(diào)整372條。

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