嚴(yán)查嚴(yán)打之后，要有一個(gè)長(zhǎng)期工程，修復(fù)基層執(zhí)法生態(tài)，把細(xì)微的權(quán)力都摁死在法治的軌道上。

前不久，哈爾濱開展了整治“瘋狂大貨車”的專案行動(dòng)。6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱，行動(dòng)中打掉涉惡“保車”團(tuán)伙6個(gè)，查處70名涉嫌犯罪社會(huì)人員和122名充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。城區(qū)13個(gè)交警大隊(duì)中的12個(gè)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及其他警員逾百人涉案，一時(shí)轟動(dòng)輿論。

不過，據(jù)新京報(bào)最新報(bào)道，嚴(yán)查行動(dòng)過去尚不足月，當(dāng)?shù)厝杂斜＼噲F(tuán)伙日夜蹲守，收取百元好處費(fèi)后“護(hù)送”超載大貨車進(jìn)出市區(qū)。甚至，記者親身暗訪體驗(yàn)了一次“保車”之旅，各方配合默契，一路順暢，似乎沒受到嚴(yán)查行動(dòng)什么影響。

這恰恰反映出，如果沒有建立起透明的信息公開程序，如果沒有科學(xué)的監(jiān)督監(jiān)管體系，哪怕是嚴(yán)查行動(dòng)之下，潛規(guī)則依舊可以發(fā)揮它的實(shí)際作用，明文規(guī)定依然只能做花瓶。

紙面的規(guī)定是，超載是不被允許的，超限是不被允許的，交通規(guī)則是不能違反的;但實(shí)際規(guī)則是，只要錢到位、關(guān)系足夠曖昧，就可以獲得“放行、免罰、消違章”。當(dāng)后者變成“保車”團(tuán)伙和一些大貨車司機(jī)的“信仰”，一時(shí)的專案行動(dòng)，就很難扭轉(zhuǎn)這個(gè)思維捷徑，頂風(fēng)作案也就成了潛規(guī)則的慣性使然。

報(bào)道中有個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)暗訪記者表示哈爾濱最近嚴(yán)查擔(dān)心被交警攔車時(shí)，“保車人”稱，“我就是干這行的，啥也不用怕，有事兒算我們的。”這或許是狂言，但透露出的囂張和自信，卻讓人不寒而栗。同時(shí)也從側(cè)面反映出，治理潛規(guī)則必須刮骨療毒方能打破。

事實(shí)上，這種潛規(guī)則之所以形成，并且尾大不掉，很大程度上在于，這個(gè)規(guī)則運(yùn)行體系，缺乏問題反饋者和自覺監(jiān)督者。貨車司機(jī)出錢“買路”，圖個(gè)方便快捷;“保車”團(tuán)伙上下打點(diǎn)，作為“中間商”賺取差價(jià);當(dāng)?shù)亟痪�系統(tǒng)“塌方式腐敗”，收受賄賂;大家各取所需，似乎皆大歡喜。但問題是，超載、超限、無視交通規(guī)則危害更多的是公共安全，潛在的受害者是不確定的、分散的、未知的。

揆諸哈爾濱當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)，一方面是嚴(yán)查嚴(yán)打，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，清理掉這種潛規(guī)則的現(xiàn)有存量，這個(gè)工作目前看來還是需要加強(qiáng)和持續(xù)的;另一方面，則是要有一個(gè)長(zhǎng)期工程，修復(fù)基層執(zhí)法生態(tài)，把細(xì)微的權(quán)力都控制在法治的軌道上。這個(gè)工程，既需要來自內(nèi)部有效的、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，也需要借助外部監(jiān)督力量，打通舉報(bào)渠道，增強(qiáng)民間互動(dòng)，填補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。

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