據(jù)初步測算，我國每年廢機(jī)油的產(chǎn)生量至少在千萬噸以上。這些廢機(jī)油都去哪兒了?最近筆者到一家專門從事廢機(jī)油收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位調(diào)研，據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士介紹，近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視和監(jiān)管執(zhí)法力度的加大，廢機(jī)油回收量顯著增加。但盡管如此，目前回收量也只能達(dá)到三成，其他的七成廢機(jī)油絕大部分被無照小商販?zhǔn)兆撸�流入了黑市場�?/p>

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，廢機(jī)油屬于危險廢物。這些廢機(jī)油經(jīng)過嚴(yán)格工藝處理，除去變質(zhì)成分及外來雜質(zhì)污染物可以成為再生潤滑油，實現(xiàn)變廢為寶、循環(huán)利用。從技術(shù)上講，廢機(jī)油再生利用是安全可行的，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用上具有積極意義。

這些廢機(jī)油如果被無照商販?zhǔn)兆�，流入黑市場，將會對社會帶來極大危害。一是安全隱患。小商販制作工藝和制作方法簡單，加工出來的產(chǎn)品以次充好，擾亂了正常的市場秩序，對車輛損害大，沒有安全保障。二是環(huán)境隱患。小商販運輸工具和工作場所簡陋，廢機(jī)油遺灑或傾倒地面后對生態(tài)環(huán)境造成極大損害，如0.5千克的廢機(jī)油可以污染1000噸清水，差不多是7個人一年的飲用水。三是健康隱患。小商販工作環(huán)境惡劣，沒有防護(hù)措施，長期聞刺鼻的廢機(jī)油味，人的呼吸道和肺里會產(chǎn)生慢性炎癥，時間長了會引起肺纖維化、肺氣腫等。

廢機(jī)油是危險廢物，法律法規(guī)規(guī)定必須移送到有經(jīng)營資質(zhì)的單位處置，那么為什么會出現(xiàn)絕大部分廢機(jī)油被無照商販?zhǔn)兆叩那闆r?

利益驅(qū)使。小商販?zhǔn)召弮r格一般在每噸1600元左右，有資質(zhì)的經(jīng)營單位回收價格每噸約600元左右，兩者相差在1000元左右。另外，廢機(jī)油經(jīng)小商販非法加工后，冒充名牌，賺取利潤更大。受巨大利益驅(qū)使，很多小商販明知非法也要鋌而走險。

少報謊報。目前，絕大部分維修單位能夠按法律法規(guī)有關(guān)要求向生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物產(chǎn)生情況，并與有資質(zhì)單位簽訂處置協(xié)議。但有些單位也存在少報和謊報的現(xiàn)象，如本來廢機(jī)油月產(chǎn)生量是10噸，卻只報兩噸，剩下的8噸賣給小商販，賺取非法利潤。

監(jiān)管缺位。法律法規(guī)規(guī)定，將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，處罰力度很大。但當(dāng)前一些地方對廢機(jī)油的回收執(zhí)法監(jiān)管不到位，這也是造成廢機(jī)油回收市場不正常的重要原因之一。

我國機(jī)動車市場還處在快速發(fā)展期，機(jī)動車保有量還在繼續(xù)增長，維修保養(yǎng)等產(chǎn)生的廢機(jī)油也會不斷增加，因此帶來的安全隱患也會越來越大。維護(hù)社會安全穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好廢機(jī)油安全處置工作已迫在眉睫，各級政府和相關(guān)職能部門亟待高度重視。

注重政策導(dǎo)向。從事廢機(jī)油收集、貯存和處置是企業(yè)的經(jīng)營活動，同時也是一項公益事業(yè)，承擔(dān)了一定的社會責(zé)任。因此地方政府在制定政策時可以給予一定的扶持，保證廢機(jī)油回收價格在一個合理范圍，讓守法者受益;同時，通過價格的杠桿作用可以不斷擠壓小商販的生存空間。

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，必須向生態(tài)環(huán)境行政主管部門如實申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。要向企業(yè)進(jìn)一步明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，出現(xiàn)虛報瞞報等違反法律法規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的后果，使之不敢為，從源頭切斷廢機(jī)油非法回收鏈。

加大執(zhí)法力度。只有讓法律法規(guī)真正落地才能發(fā)揮作用，針對無照小商販，地方政府要組織跨地域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)、無漏洞;要關(guān)閉、搗毀非法加工場所，切斷非法經(jīng)營利益鏈，對違法經(jīng)營者要從重從嚴(yán)處罰，使之不能為。

作者單位：北京市豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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