作為民企代表，全國人大代表，中南控股集團有限公司董事局主席、海門市常樂鎮(zhèn)中南村黨支部書記陳錦石關注如何解決民營企業(yè)與中小企業(yè)融資難、融資貴、招投標不公平等問題。

在他看來，切實提高國民經濟運營質量，切實激發(fā)各種市場經濟主體內在活力，首先需要進一步明確央企國企民企責任。

目前央企國企承接地方政府工程一般下浮在10%以內甚至出現無競爭、無下浮，民營企業(yè)承接地方政府工程一般下浮15%以上，且還難以獲取。部分地方政府特殊工程，在部級央企領導干預下，設置條件后低于社會競價標準故意向央企國企傾斜。如此的資源配置和競爭態(tài)勢，實質上影響了公平市場競爭和國民經濟質量。

他建議央企國企承擔國家責任，民企承擔社會責任，航空航天、重大國防、特殊交通、重大能源要牢牢掌握在央企國企手中，各類基礎設施、教育、醫(yī)療、新農村建設等均由民營企業(yè)負責，不斷增強民營企業(yè)積極性，確保我國對外國際競爭力強，對內經濟質量進一步提高。

為切實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、公平享受融資資源支持，他認為應對貸款額度分類管控，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

近年來，民營企業(yè)稅收貢獻超50%、GDP貢獻超60%、技術創(chuàng)新貢獻超70%、城鎮(zhèn)就業(yè)貢獻超80%，但大額低息資金和優(yōu)質資源向央企國企及地方政府平臺公司傾斜，投放到民企、中小企業(yè)的不足25%。目前，民營企業(yè)融資額度小、擔保復雜，利率在8%-10%，銀行以外的金融機構融資利率高達12%-15%。

為此，他建議對中小企業(yè)、民營企業(yè)、央企國企、政府等債務主體的融資額度按照就業(yè)貢獻度和GDP貢獻度進行融資額度分類管控，同時確保各類主體同等享受低利率的貸款。

此外，他認為還應進一步完善全面依法治國體系，加大對民營企業(yè)立法保護。

比如，推動刑法體系完善，將部分罪名的犯罪主體由國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員修正為公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員。同時整合現行刑法中相關背信犯罪罪名，規(guī)定普通“背信罪”。

強化各級司法機關的垂直管理，縣/市級法院、檢察院完全由省級法院、檢察院管理，法院、檢察院財政預算由中央財政統(tǒng)一撥付，獨立于地方政府預算，同時加強司法機關對政府行政機關不履行合約和承諾時的強制執(zhí)行能力，在審判裁決各種經濟主體與政府合作中的糾紛時，徹底杜絕保護主義，增強政府信賴力，真正給百姓一個公平文明法制的社會。

“希望研究制定一部民營企業(yè)保護法，切實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，切實合法保障民營企業(yè)資產和權益。”陳錦石說。

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