“我去年通過企業(yè)自主認(rèn)定的電子設(shè)備裝調(diào)工三級后，每月工資增加了好幾百元。”10月21日上午，在長電科技(宿遷)有限公司，員工趙芳欣喜地告訴記者，公司開展職業(yè)技能等級認(rèn)定后，給他們帶來了好的發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)了他們提升技能的熱情。

趙芳所說的企業(yè)自主認(rèn)定，就是宿遷探索實(shí)施的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。2017年9月12日，中華人民共和國人力資源和社會保障部發(fā)布了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，僅保留140項(xiàng)職業(yè)資格。但對企業(yè)來說，有大量需求的清單外職業(yè)(工種)尚未明確職業(yè)技能等級認(rèn)定辦法。

為此，宿遷從2017年底開始率先在全國探索實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，推行以企業(yè)為主體的技能人才自主認(rèn)定機(jī)制，并于2018年8月獲批江蘇省職業(yè)技能等級評價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)。截至目前，全市企業(yè)自主認(rèn)定技能人員5.4萬人(其中1.7萬人獲得高級以上等級證書)，涉及146家企業(yè)65個(gè)工種，有效解決了清單外職業(yè)(工種)技能人員等級認(rèn)定難題。

突出主體地位，讓認(rèn)定更精準(zhǔn)便捷

2018年，隨著《宿遷市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作實(shí)施辦法(試行)》的出臺，以企業(yè)自主認(rèn)定為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會為補(bǔ)充、職技院校廣泛參與的職業(yè)技能等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化體系在宿遷逐漸形成。

在職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)施過程中，宿遷突出企業(yè)主體地位，給以最大的“自由”。根據(jù)《宿遷市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作實(shí)施辦法(試行)》，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，參考國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自主制定清單外職業(yè)(工種)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為技能人員等級認(rèn)定依據(jù)。企業(yè)也可以根據(jù)需要，在開展認(rèn)定前，利用自身技術(shù)力量，或與職技院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，自主開發(fā)制定崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，確定培訓(xùn)時(shí)間、考核形式。企業(yè)還可以自主實(shí)施等級認(rèn)定。

2018年10月，江蘇省人力資源和社會保障廳正式下文，同意宿遷在京東客服中心和洋河酒廠股份有限公司開展職業(yè)技能等級評價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)工作，通過以點(diǎn)帶面、典型引導(dǎo)，為全省技能人才評價(jià)機(jī)制改革積累經(jīng)驗(yàn)，宿遷成為全省首個(gè)開展職業(yè)技能等級評價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)地區(qū)。

“按照以往職業(yè)技能人才認(rèn)定要求，必須采用‘理論+實(shí)操’模式，考評內(nèi)容比較寬泛，而且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際存在著脫節(jié)的情況。現(xiàn)在我們可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作崗位需求，自主確定工種標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目、考核鑒定等。”江蘇京東信息技術(shù)有限公司黨委書記、人力資源行政總監(jiān)汪世龍說，該企業(yè)現(xiàn)已培養(yǎng)技能人才1.2萬余名，其中高技能人才4012人，這些人大都成為各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)骨干，成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的人才。

據(jù)悉，目前，職業(yè)技能等級認(rèn)定已覆蓋了全市80%以上企業(yè)，涉及電子商務(wù)、紡織服裝、釀酒食品、花卉園藝、玻璃加工等宿遷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新監(jiān)管體系，讓認(rèn)定公平更透明

職業(yè)技能等級認(rèn)定工作放在了企業(yè)“手中”，是否會存在考評材料不規(guī)范、命題標(biāo)準(zhǔn)不高等問題呢?為了防止這種情況的發(fā)生，市人力資源和社會保障局通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作事中事后的有效監(jiān)管。

市人社局專門開發(fā)了職業(yè)技能水平評價(jià)監(jiān)管服務(wù)平臺，對所有符合職業(yè)技能等級認(rèn)定條件的企業(yè)，從申報(bào)實(shí)施方案備案開始，到具體實(shí)施過程、成績確認(rèn)、證書發(fā)放等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)將相關(guān)資料上傳到平臺，鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺管理人員在后臺對考評專家隊(duì)伍、等級認(rèn)定實(shí)施設(shè)備、技能等級認(rèn)定結(jié)果等情況審核通過后方可實(shí)施。同時(shí)，通過服務(wù)平臺遠(yuǎn)程監(jiān)控，重點(diǎn)對技能鑒定、考試現(xiàn)場等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)干預(yù)，確保等級認(rèn)定工作符合要求，待評價(jià)服務(wù)系統(tǒng)最終確認(rèn)后，由企業(yè)發(fā)放證書。

不僅如此，市人社局還對開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過隨機(jī)選派質(zhì)量督導(dǎo)員、隨機(jī)選取企業(yè)的方式，每季度至少對企業(yè)備案申請、考評材料、結(jié)果認(rèn)定等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行1次抽查。目前，已抽查56家企業(yè)、27家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對6家企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定過程中存在的考評材料不規(guī)范、命題標(biāo)準(zhǔn)不高等問題提出整改建議，現(xiàn)已全部整改到位。

強(qiáng)化政策支持，讓認(rèn)定管用更實(shí)用

“我們2017年底開始開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，目前已經(jīng)自主認(rèn)定玻璃成型工、玻璃鍍膜處理工等372人，政府給了20.5萬元培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。”江蘇秀強(qiáng)玻璃股份有限公司人力資源部部長曹亮亮說，“通過開展認(rèn)定，公司一線技術(shù)員工的穩(wěn)定性顯著提高，年化流失率從2017年的25%下降到目前的15%，產(chǎn)品合格率比2017年提升了3%，設(shè)備損耗率也由2017年的9.5%下降至目前的6.4%。”

為了解決企業(yè)參與意愿不強(qiáng)和技能人員認(rèn)為等級認(rèn)定無用問題，市人社局圍繞調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)資金支持，規(guī)定職業(yè)技能等級證書與國家職業(yè)資格證書享受相同培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼政策。截至目前，宿遷已為開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼1530萬元。

在宿遷市允浩制衣有限公司，《公司技能人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的制度極大地調(diào)動(dòng)了工人參與等級認(rèn)定的積極性。在這里，對獲評技能等級員工，按照初級、中級、高級、技師、高級技師5個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自行設(shè)置的技工1級到12級標(biāo)準(zhǔn)，分別兌現(xiàn)200元到800元不等的補(bǔ)貼待遇，目前已有625名員工拿到了技能等級證書，提高了工資待遇。

不僅僅是宿遷市允浩制衣有限公司，宿遷市通過積極引導(dǎo)企業(yè)建立薪酬與技能等級掛鉤機(jī)制，不斷提高了員工參與的主動(dòng)性。目前，全市已有宿遷瑞聲科技有限公司、江蘇箭鹿集團(tuán)等105家企業(yè)將職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與薪酬待遇掛鉤，讓認(rèn)定管用更實(shí)用。

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