10月14日公安部新聞發(fā)布會在京召開，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導意見》有關情況。

發(fā)布會介紹，近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生，性質惡劣、手法隱蔽多樣，既嚴重危害公民人身、財產安全，也擾亂社會秩序。為此，公檢法機關將“碰瓷”違法犯罪作為打擊重點之一。但在案件辦理時，需要更為明確的規(guī)范性文件加以指導。

據(jù)介紹，《指導意見》對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對這一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為解決這個問題，經調研后，在《指導意見》中對“碰瓷”進行了定義：指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。這就第一次對“碰瓷”行為作出了準確界定，為司法實踐提供了指引。

《指導意見》還對實施“碰瓷”構成的犯罪進行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當，從而獲取財物的情形，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

另外，《指導意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關的犯罪。同時，《指導意見》還規(guī)定對實施“碰瓷”，尚不構成犯罪，但構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

此外，《指導意見》還加大對“碰瓷”犯罪團伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。據(jù)介紹，實踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團伙化和集團化的特點，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力。與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比，共同實施、通過犯罪集團、黑社會性質組織等實施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴重，影響更為惡劣。為此，《指導意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認定標準的，應當按照黑社會性質組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境。

同時，人民法院、檢察機關在辦理此類案件時，也要堅持寬嚴相濟，準確適用法律。據(jù)介紹，人民法院要根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點，綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等，體現(xiàn)區(qū)別對待，落實寬嚴相濟。對于“碰瓷”犯罪集團中的首要分子、骨干分子，多次“碰瓷”特別是屢教不改者，以及后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點依法嚴懲。檢察機關不斷加強與公安機關、人民法院等相關部門的協(xié)調配合，嚴格把握罪與非罪、此罪與彼罪的標準，堅持依法懲處。對于犯罪集團的首要分子和黑惡勢力犯罪分子，對于構成累犯和造成嚴重危害后果的犯罪分子，依法從嚴懲處，絕不姑息。同時，在辦案中，嚴格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也防止打擊面過大的問題。

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