——云南瀘西縣小香蔥變身“大產(chǎn)業(yè)”典型經(jīng)驗(yàn)

瀘西縣位于紅河哈尼族彝族自治州北部，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)有55個(gè)脫貧村，13080戶54054人脫貧人口。瀘西縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為群眾脫貧致富的根本之策，讓一棵棵小香蔥發(fā)展壯大成為年產(chǎn)值達(dá)35億元、群眾務(wù)工收入15億元的大產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾邁上了“蔥”滿希望的致富路。

強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，下好“三步棋”讓土地吃香。下好改革、基建、金融“三步棋”，全面盤活資源做大香蔥產(chǎn)業(yè)。下好“改革棋”，集中流轉(zhuǎn)土地解決租地難。大力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，在全省率先成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干政策，明確指導(dǎo)價(jià)格和流程，以村級(jí)合作社為主體進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)，解決了企業(yè)和大戶租地難、租地貴等問題。群眾在流轉(zhuǎn)土地過程中，也享受到增值效益，5450戶脫貧戶參與土地流轉(zhuǎn)，每年戶均增收4700余元。下好“基建棋”，統(tǒng)建基礎(chǔ)設(shè)施解決生產(chǎn)難。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)布局到哪里，新型經(jīng)營主體落戶到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里”，將香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田水利、田間道路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等無縫對(duì)接，建設(shè)農(nóng)村公路2128.5公里、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25.05萬畝，全縣水利化程度達(dá)68%，13萬畝香蔥基地實(shí)現(xiàn)噴滴灌水肥一體化，解決了企業(yè)和大戶落地難、生產(chǎn)難等問題。下好“金融棋”，鄉(xiāng)村振興貸解決融資難。創(chuàng)新“政銀企”合作模式，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)在全省率先開展“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“鄉(xiāng)村振興貸”試點(diǎn)，推出“安居·樂業(yè)”系列特色信貸金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成貸款支持、資金扶持、企業(yè)和農(nóng)戶投入“四位一體”的資金投入機(jī)制，累計(jì)發(fā)放“鄉(xiāng)村振興貸”12.87億元、“安居·樂業(yè)”貸18.95億元，解決了企業(yè)和群眾融資難、融資貴等問題。2021年底，全縣香蔥種植基地達(dá)13萬畝，種植總面積45萬畝，年產(chǎn)量113萬噸，占云南香蔥總產(chǎn)量60%以上，成為國內(nèi)單品種植面積最大的香蔥種植基地。

引進(jìn)龍頭帶動(dòng)，打造品牌讓產(chǎn)業(yè)吃香。先后引進(jìn)和培育浙江海亮、廣東宏升等省州重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，借助大企業(yè)市場、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“國際餐桌”，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)讓小香蔥成為名副其實(shí)的“市場大料”香飄萬里。合作共贏傳技術(shù)。通過龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶，加大生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，把“傳統(tǒng)農(nóng)民”培養(yǎng)成“職業(yè)農(nóng)民”，共培育專業(yè)合作社45個(gè)、企業(yè)及種植大戶1083戶。云南天露高原果蔬有限公司2021年帶動(dòng)4000余戶種植蔬菜，小香蔥發(fā)展成惠及千家萬戶、覆蓋全國市場的大產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)范立標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，在物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、加工包裝、質(zhì)量控制、市場運(yùn)營等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。做特提質(zhì)闖市場。抓住瀘西小香蔥優(yōu)質(zhì)、綠色、味鮮等特點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國際國內(nèi)大市場，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，打通銷售渠道，推動(dòng)瀘西小香蔥成為“搶手貨”。2016年，瀘西小香蔥走進(jìn)了“G20”峰會(huì)的“大廚房”;2022年，又收到了亞運(yùn)會(huì)發(fā)來的“大訂單”。

強(qiáng)化黨建推動(dòng)，收益共享讓抱團(tuán)吃香。探索推廣“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的全覆蓋模式，全方位引領(lǐng)群眾，保姆式服務(wù)企業(yè)。組織引領(lǐng)聚合力。充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，把黨組織、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶結(jié)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和利益共同體，引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找�，�?ldquo;單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收326萬元。質(zhì)量引領(lǐng)樹品牌。順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)特色、優(yōu)質(zhì)、安全綠色有機(jī)食品的期待，堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，把生產(chǎn)主體管理、農(nóng)業(yè)投入品管控、農(nóng)藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)業(yè)面源污染治理等措施集成起來，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證化、認(rèn)證產(chǎn)品商標(biāo)化、商標(biāo)產(chǎn)品名牌化。2021年，瀘西蔬菜新增綠色食品認(rèn)證19個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)，成為全省蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣。服務(wù)引領(lǐng)優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持“組織圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的原則，基層黨組織聚焦土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)用工、勞資矛盾等問題，發(fā)揚(yáng)“無事不擾、有求必應(yīng)”的“店小二”精神，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，一企一策紓困解難，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，營造便商、利商、扶商、安商的良好營商環(huán)境。

發(fā)揮群眾主動(dòng)，扶智扶技讓群眾吃香。堅(jiān)持扶志、扶智與扶技相結(jié)合，優(yōu)先流轉(zhuǎn)脫貧戶土地、優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的脫貧戶務(wù)工、優(yōu)先扶持脫貧戶創(chuàng)業(yè)，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)村廣闊天地成為充滿希望的“聚寶盆”。出門有活干。對(duì)勞動(dòng)力從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求進(jìn)行登記造冊(cè)，精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，動(dòng)員群眾參與育蔥、管蔥、洗蔥等工作，把“農(nóng)民工”變成“產(chǎn)業(yè)工人”。全縣香蔥產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)5萬余名群眾家門口就業(yè)，群眾年務(wù)工收入達(dá)15億元，4300戶脫貧戶在基地務(wù)工，戶均增收4萬余元。就地有業(yè)創(chuàng)。加強(qiáng)對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的培育，動(dòng)員有技術(shù)基礎(chǔ)的家庭跟種，有經(jīng)營才干和資金的群眾投資洗蔥廠、制冰廠等企業(yè)，培育一批新農(nóng)人、農(nóng)創(chuàng)客。2021年，有320戶群眾跟種香蔥2.5萬畝，年收入達(dá)6.56億元，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16219元。在家有錢賺。引導(dǎo)群眾算清自種收益與土地流轉(zhuǎn)收益賬，以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地資源折資、現(xiàn)金入股、勞務(wù)服務(wù)等方式加入合作社，合作社根據(jù)協(xié)議給農(nóng)戶返利分紅，把資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。2021年，農(nóng)戶獲取股金分紅達(dá)107萬余元。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展讓各方吃香。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓香蔥產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合小香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極扶持建立冷庫、包裝廠、制冰廠、節(jié)水灌溉設(shè)施、育苗工廠、有機(jī)肥廠、果蔬廢棄物加工廠等設(shè)施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)促進(jìn)更多群眾就業(yè)。完善供應(yīng)鏈。打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流的路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化集聚、上下游配套。全縣共建設(shè)冷庫130座、庫容5.5萬余立方米，泡沫包裝箱廠2家、日產(chǎn)5萬只，制冰廠12家、年產(chǎn)值超過1億元，洗蔥廠23家、生產(chǎn)線206條，形成完善的供應(yīng)鏈體系。提升價(jià)值鏈。專業(yè)服務(wù)香蔥產(chǎn)業(yè)的植保服務(wù)隊(duì)、勞務(wù)派遣公司、物流運(yùn)輸車隊(duì)、香蔥經(jīng)紀(jì)人、餐飲服務(wù)等行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)拓展的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入了不竭動(dòng)力。(供稿/云南鄉(xiāng)村振興局)

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