瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“靶心”打出組合拳——新疆森林消防總隊(duì)組織高質(zhì)量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級(jí)干部能力提升培訓(xùn)側(cè)記

在深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,如何破解基層建設(shè)“五不一弱”難題?怎樣提升各級(jí)干部抓建能力?怎么推動(dòng)隊(duì)伍全面建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”?新疆森林消防總隊(duì)黨委“一班人”立足隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,奔著重點(diǎn)難點(diǎn)研究,盯著核心關(guān)鍵求解,凝神聚力抓建設(shè),一心一意謀發(fā)展,扎實(shí)組織高質(zhì)量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級(jí)干部能力提升培訓(xùn),緊盯任務(wù)需求設(shè)置課題,瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展集智攻關(guān),創(chuàng)新“6+6+6”培訓(xùn)體系,在理清各級(jí)工作思路,規(guī)范抓建秩序,夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展根基上聚焦用力,打出了一記漂亮的“組合拳”。

6名委員“下沉一線”解基層急難愁盼

年初伊始,該總隊(duì)黨委委員分片包干,廣泛采取蹲點(diǎn)式調(diào)研摸實(shí)情、幫帶式指導(dǎo)解難題、突擊式檢查促落實(shí)等形式,自下而上擺現(xiàn)象、找問(wèn)題、挖根源,深入查找出影響隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的“五不一弱”突出問(wèn)題�？傟�(duì)長(zhǎng)張世光直擊要害:“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,是總隊(duì)黨委一直以來(lái)倡導(dǎo)和踐行的工作方法,在基層抓建中必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,只有以解決問(wèn)題為根本目的,真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策訂實(shí),才能不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。”

該總隊(duì)黨委以“刮骨療毒”的決心,采取問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單“三清單”抓建,建立“一隊(duì)一策”整改臺(tái)賬。阿勒泰森林消防支隊(duì)政治委員李廣利深有感觸:“通過(guò)‘蹲點(diǎn)摸實(shí)情+突擊查落實(shí)’的組合拳,以往回避的短板現(xiàn)在成了必須攻克的‘山頭’。”

針對(duì)一直以來(lái)困擾基層“忙亂”的現(xiàn)象,總隊(duì)黨委專題召開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)和破解重難點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì),整合設(shè)置了總(支)隊(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)19個(gè)委員會(huì)和專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范了職責(zé)制度和運(yùn)行機(jī)制;明確了各級(jí)抓建基層32個(gè)方面136項(xiàng)職責(zé),梳理了5個(gè)方面52項(xiàng)減負(fù)清單,突出為基層減壓釋負(fù)賦能;規(guī)范了基層中隊(duì)至總隊(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)日、周、月、季、年主要工作內(nèi)容程序和方法;注重搞好各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌,研究制定了158個(gè)工作統(tǒng)籌圖和流程圖;著力規(guī)范了黨務(wù)、行政和業(yè)務(wù)等重要會(huì)議的組織程序、方法步驟和注意事項(xiàng);對(duì)總隊(duì)四級(jí)登記統(tǒng)計(jì)種類進(jìn)行系統(tǒng)整合和規(guī)范,統(tǒng)一了大(中)隊(duì)“七本、四簿、兩表、一冊(cè)”14種和總(支)隊(duì)“六本、兩簿、三表、一冊(cè)”12種樣式,使各級(jí)各類人員規(guī)范有遵循、工作有抓手、建設(shè)有成效。

“以前總說(shuō)工作忙亂,現(xiàn)在有了‘導(dǎo)航圖’”。伊犁森林消防支隊(duì)鞏留大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陸家冕眼前一亮:“158個(gè)工作流程圖太實(shí)用了!”他舉例說(shuō),“六查”被細(xì)化為6個(gè)方面,綜合整治“六個(gè)不一致”問(wèn)題,就像有了GPS導(dǎo)航,再也不會(huì)走彎路”。

6項(xiàng)機(jī)制“強(qiáng)筋健骨”提升基層自建能力

為了抓實(shí)年度工作,該總隊(duì)及時(shí)派出工作組幫扶后進(jìn)單位,他們發(fā)現(xiàn)每經(jīng)幫扶,后進(jìn)單位的工作就會(huì)有所起色;但過(guò)一段時(shí)間后,往往又會(huì)“返貧”、為什么會(huì)出現(xiàn)這種怪象?在追根溯源中發(fā)現(xiàn),后進(jìn)單位的工作主動(dòng)性不是很高,對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的依賴性很大,主動(dòng)抓建的意識(shí)不強(qiáng)。普通消防員也反映,機(jī)關(guān)來(lái)幫扶是好事,但更重要的是應(yīng)該教會(huì)基層如何提高自建的方法,基層指戰(zhàn)員的心聲讓黨委“一班人”找到了答案。

號(hào)準(zhǔn)隊(duì)伍“脈象”,才能開(kāi)好“藥方”�？傟�(duì)黨委深刻認(rèn)識(shí)到,高質(zhì)量發(fā)展是消防救援工作現(xiàn)代化的首要任務(wù),其根基在基層,關(guān)鍵在于落實(shí)制度、完善機(jī)制、形成模式。此次培訓(xùn)系統(tǒng)研討后,推出集各級(jí)抓建基層的法規(guī)制度、主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)為一體的《高質(zhì)量發(fā)展抓建手冊(cè)》,分總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)冊(cè)和輔導(dǎo)冊(cè),為隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展提供行之有效的抓建模式和運(yùn)行機(jī)制,既有理論依據(jù)、又有實(shí)踐支撐,精準(zhǔn)號(hào)出隊(duì)伍“脈象”,為提升基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)提供了遵循。

給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部�？傟�(duì)黨委結(jié)合基層單位建設(shè)的不同特點(diǎn),把抓建的著力點(diǎn)放在提高基層的自建能力上,充分發(fā)揮支隊(duì)“一線指揮部”、大隊(duì)“前沿指揮所”和中隊(duì)“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用,真正把各級(jí)組織搞堅(jiān)強(qiáng)。在高質(zhì)量發(fā)展上,樹(shù)牢“五隊(duì)”建設(shè)理念,健全“五個(gè)體系”,全力打造“五支力量”,推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),建強(qiáng)專業(yè)人才方陣,搞好現(xiàn)代化救援裝備保障,提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力。在高效能指揮上,建立“四聯(lián)四帶四融合”機(jī)制,完善全域數(shù)據(jù)“一個(gè)庫(kù)”、指揮決策“一幅圖”、信息通信“一張網(wǎng)”,為實(shí)施高效指揮提供有力支撐。在高標(biāo)準(zhǔn)抓建上,堅(jiān)持按綱要建、按大綱訓(xùn)、按條令管、按法紀(jì)嚴(yán),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,搞好“關(guān)閘分流”,糾治“五多四過(guò)”,讓基層走出忙亂的“怪圈”。在高水平安全上,構(gòu)建專防網(wǎng)、協(xié)防網(wǎng)、智防網(wǎng)和群防網(wǎng),全面推行群防群治,守牢安全發(fā)展底線。在高效益保障上,著力構(gòu)建“實(shí)物倉(cāng)儲(chǔ)+協(xié)議儲(chǔ)備+遠(yuǎn)程投送”戰(zhàn)保體系,為遂行應(yīng)急救援任務(wù)提供有力保障。在高質(zhì)效落實(shí)上,把好“十個(gè)程序”,活用“十種方法”,大力提高基層“末端”落實(shí)效益。

“從‘輸血式幫扶’到‘造血式自建’,基層抓建的內(nèi)生動(dòng)力正在全面激活。錨定難點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)出擊,活思維之血、化思想之淤,這樣的‘藥方’才管用。”總隊(duì)政治部組織處處長(zhǎng)段杰全如是說(shuō)道。

200余干部“充電蓄能”培養(yǎng)抓建“明白人”

從“問(wèn)題清單”到“成效清單”,新疆森林消防總隊(duì)用一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命證明:高質(zhì)量發(fā)展不是抽象概念,而是由一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決累積而成。這種“解剖麻雀”式的精準(zhǔn)培訓(xùn),或許正是破解轉(zhuǎn)型陣痛的“金鑰匙”。這次覆蓋總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)200余名干部的高質(zhì)量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級(jí)干部能力提升培訓(xùn)直擊痛點(diǎn),著力為基層培養(yǎng)了一批按綱建隊(duì)的“明白人”和實(shí)干家,不斷提高各級(jí)黨組織的“造血”和“輸血”功能,為隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展、忠實(shí)履行職責(zé)使命積蓄了能量。談起培訓(xùn),阿勒泰森林消防支隊(duì)富蘊(yùn)大隊(duì)四中隊(duì)代指導(dǎo)員姜佳煜感慨頗深。

在第一批聯(lián)合工作組下基層蹲點(diǎn)調(diào)研幫建中,工作組結(jié)合中隊(duì)制定的《按綱建隊(duì)計(jì)劃》提問(wèn)中隊(duì)主官,姜佳煜面對(duì)5個(gè)問(wèn)題支支吾吾答出了3個(gè),還“囧”出了一身汗�；鶎庸芾碚卟幻靼谆鶎釉趺磶�?究其原因,姜佳煜道出了實(shí)情:從家門(mén)到校門(mén)、出校門(mén)進(jìn)營(yíng)門(mén),在基層中隊(duì)不到3年,擔(dān)任指導(dǎo)員還不到2個(gè)月,由于任職時(shí)間短,對(duì)當(dāng)好中隊(duì)主官還真有些發(fā)懵,摸不清基層工作“門(mén)道”,遇到突發(fā)情況有些手足無(wú)措。

“入隊(duì)不久就帶隊(duì)伍,入黨不久就當(dāng)支部書(shū)記�；鶎痈刹靠缭搅艘酝�消防員考學(xué)的漫長(zhǎng)成長(zhǎng)周期,雖然他們知識(shí)面廣,但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和按綱抓建的本領(lǐng)招法,基層這種現(xiàn)象還不在少數(shù)。”特勤大隊(duì)教導(dǎo)員郭超介紹。

基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。針對(duì)這種“常見(jiàn)病”,總隊(duì)黨委緊緊抓住各級(jí)黨組織這個(gè)核心,扭住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵,盯住制度機(jī)制這個(gè)根本,緊貼總隊(duì)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)開(kāi)出“藥方”,他們按照“干什么就學(xué)什么,不會(huì)什么就培訓(xùn)什么”的原則,大抓操作性應(yīng)用性培訓(xùn)。他們針對(duì)前期調(diào)研梳理出的“干部不盡心不盡責(zé)、黨組織功能弱化”等“五不一弱”突出問(wèn)題,科學(xué)設(shè)置“6+6+6”的閉環(huán)課題。“六種抓建理念”,即高質(zhì)量發(fā)展、高效能指揮、高標(biāo)準(zhǔn)抓建、高水平安全、高效益保障、高質(zhì)效落實(shí);“六項(xiàng)抓建規(guī)范”,即各種組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行、四級(jí)抓建基層職責(zé)和減負(fù)清單、各級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性主要工作、各類會(huì)議的組織與實(shí)施、各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌流程圖、各式登記統(tǒng)計(jì)規(guī)范。“六大抓建舉措”,即貫徹民主集中制、研究解決“五不一弱”重難點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)揮中隊(duì)“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用自主抓建、發(fā)揮大隊(duì)“前沿指揮所”作用高標(biāo)準(zhǔn)抓建、發(fā)揮支隊(duì)“一線指揮部”作用科學(xué)指導(dǎo)抓建、捋清“五點(diǎn)十線”勝任基層一線。18堂課融為一體、相互連通、相得益彰,拉直了一線干部問(wèn)號(hào)。

這場(chǎng)培訓(xùn)最可貴的是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不回避矛盾、不遮掩短板。從“頭痛醫(yī)頭”到“系統(tǒng)施治”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型,從“問(wèn)題清單”到“成效清單”的質(zhì)量躍升,折射出該總隊(duì)黨委務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。“此次培訓(xùn)就像一場(chǎng)及時(shí)雨,既教會(huì)我們干什么,又指導(dǎo)我們?cè)趺锤?以前遇到突發(fā)情況總‘抓瞎’,現(xiàn)在跟著《高質(zhì)量發(fā)展抓建手冊(cè)》的系統(tǒng)架構(gòu)學(xué)流程、對(duì)著清單抓落實(shí),心里有底多啦!”參加培訓(xùn)的烏蘇市森林消防大隊(duì)政治教導(dǎo)員段鵬程坦言。

(作者:張晨,  楊國(guó)林)

(新媒體責(zé)編：wa123)