“海巡11”在煙臺至大連航線客運(yùn)密集區(qū)巡航。

改革開放后的第一個(gè)春運(yùn)，“天山”“天華”兩艘客船承擔(dān)煙大航線旅客運(yùn)輸。

十九世紀(jì)碼頭駁運(yùn)旅客上岸。 煙臺港檔案館供圖

自1954年“春運(yùn)”一詞首次在媒體上出現(xiàn)，成為社會熱詞。自改革開放后的1979年，春運(yùn)歷史性突破1億人次。至今，春運(yùn)路上的每一幀影像都記錄著國家發(fā)展為民眾生活帶來的變化。細(xì)數(shù)春運(yùn)的變遷，你可能睡過在鄉(xiāng)間馳騁的臥鋪大巴、站過人滿為患的綠皮火車，享受過高速動車和飛機(jī)的舒適便捷，也體驗(yàn)過從徹夜排隊(duì)到各種軟件搶票，但是有多少人知道在我國北方渤海灣“黃金水道”上的水運(yùn)變遷。

從一票難求到網(wǎng)絡(luò)購票;從席地而臥到星級服務(wù);從夜不能寐到安全暢通;從輪船“自古華山一條路”的單項(xiàng)選擇到水路、公路、鐵路、空路“條條大路通羅馬”的出游常態(tài)……渤海灣“黃金水道”春運(yùn)見證了中國水運(yùn)交通的變遷，也成為幾代人生活變化的縮影。

A

1873年他們靠舢板駁運(yùn)“闖關(guān)東”

幾百年前，一股“闖關(guān)東”的浪潮席卷山東。齊魯大地上的農(nóng)民們推著小車，挑著擔(dān)子，用兩條腿開拓出一條充滿血淚的“闖關(guān)東”之路。后來，相當(dāng)一部分人闖關(guān)東選擇了水路，從山東出海，漂到大連，再從現(xiàn)在的旅順、金州海岸上岸，然后北上尋找肥沃的土地。渤海灣煙臺與大連間的海上航線是連接華東地區(qū)與東北三省最便捷的“黃金水道”，至今仍是許多華東地區(qū)民眾去東北三省的首選。

1873年，國營輪船招商局購置了伊敦、福星、永清三艘輪船，為我國興辦航業(yè)之始;是年，煙臺港東海關(guān)開始辦理旅客運(yùn)輸審理，煙臺港的客運(yùn)業(yè)亦由此而正式開始;本年度旅客進(jìn)口為1270人次，出口為2067人次。

1954年，最大靠泊能力7000噸的煙臺港西碼頭投入使用，大船可直接�？看a頭上下旅客或裝卸貨物，時(shí)稱“水陸連接運(yùn)輸”，結(jié)束了旅客上下輪船靠舢板駁運(yùn)的歷史，“闖關(guān)東”從此不再是闖“鬼門關(guān)”。

B

“天鵝”號開啟渤海灣客滾運(yùn)輸

1986年1月1日，客滾船“天鵝”號試航煙臺至大連，渤海灣客滾船正式誕生。由于特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢、旺盛的南北客貨運(yùn)輸需求和粗放自由的市場準(zhǔn)入機(jī)制，使得環(huán)渤海灣地區(qū)的客滾運(yùn)輸?shù)靡匝该桶l(fā)展。

1987年煙臺轄區(qū)省際客運(yùn)量突破了200萬大關(guān)。到1993年，我國水上客運(yùn)市場全面開放，從事渤海灣客滾運(yùn)輸?shù)墓�司很快發(fā)展到15家，船舶44艘，并相繼經(jīng)歷了粗放發(fā)展、勠力改革、完善法制、綜合治理、全面規(guī)范等幾個(gè)重要階段。近30年間，既有慘烈的歷史教訓(xùn)，又有艱辛的改革探索和科技攻堅(jiān)，更有業(yè)界孜孜以求的堅(jiān)守和舍我其誰的責(zé)任,最終走上安全、便捷、綠色、健康的發(fā)展軌道。

目前，由大型客滾船為主角的煙臺至大連“黃金水道”，已成為國家公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的重要組成部分，是國家海上交通運(yùn)輸命脈。

C

從1700到3.5萬 運(yùn)力擴(kuò)大20倍

“1979年1月，改革開放后渤海灣第一個(gè)春運(yùn)到來時(shí)，印象最深的就是船票特別緊張、一票難求，許多旅客凌晨兩點(diǎn)就趕到客運(yùn)站排隊(duì)買票。為解決春運(yùn)壓客問題，煙臺港甚至抽調(diào)貨輪充當(dāng)客船，貨輪沒有床位和暖氣，男女老少都在船艙草席上席地而臥，飲水、如廁、上下船梯非常困難，人擠人人踩人，許多旅客凍得感冒，回一趟家能扒一層皮，真有一種顛沛流離的逃荒感覺。”現(xiàn)年70歲的煙臺港客運(yùn)站原副站長劉世強(qiáng)如是說。

改革開放伊始，渤海灣省際客班航線主要有煙臺—大連、煙臺—龍口—天津、蓬萊—旅順、威海—大連等航線，除了煙臺—大連航線每天有一班客船外，其他航線每周零星發(fā)船，所有航線每天累計(jì)平均發(fā)送旅客約1700名。

山東海事局提供的數(shù)據(jù)顯示，參與2018年渤海灣春運(yùn)的客船共有25艘，累計(jì)可提供客位數(shù)35528個(gè)，40年間旅客運(yùn)力擴(kuò)大了20倍;這些客船多由大型客滾船擔(dān)綱，最大的3.5萬總噸，約是40年前最大5000總噸的7倍;同時(shí)，車輛可隨船運(yùn)輸，給旅客自駕帶來極大的便利。

渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理于新建介紹，“僅我們公司就有9艘客滾船參加渤海灣省際春運(yùn)，總客位達(dá)2萬余個(gè)，總車道線超過2.3萬米，尤其是近幾年上線的4艘亞洲一流的客滾船，配有電梯、海景客房、直升機(jī)停機(jī)坪，其豪華程度介于客滾船與豪華郵輪之間，條件好、速度快、服務(wù)優(yōu)，而今乘船成了一種享受。”

D

從“老掉牙”到“千里眼” 監(jiān)控距離擴(kuò)大50倍

1979年春運(yùn)時(shí)任煙臺海岸電臺報(bào)務(wù)員的王德江說，“當(dāng)時(shí)我整天通過‘嘀嘀嗒’的莫爾斯電報(bào)收發(fā)往來船只的船位報(bào)和調(diào)度報(bào)，掌握船舶位置、載貨、吃水等動態(tài)信息。記得當(dāng)時(shí)在煙臺—大連航線每天有‘天山’‘天華’兩艘客船對開;只有‘工農(nóng)兵12號’一艘客船在煙臺—龍口—天津航線，每五天一個(gè)航班，‘BOCK’是這艘船舶無線電呼號，至今記憶猶新。那個(gè)年代的無線電臺只能對船舶動態(tài)進(jìn)行被動監(jiān)控，而今是主動獲取船舶動態(tài)信息，兩者不可同日而語。”

曾任煙臺山信號臺臺長的吳重利告訴記者，“渤海灣船舶動態(tài)監(jiān)控主要分為4個(gè)階段。1984年以前，煙臺山信號臺指揮船舶進(jìn)出港的裝備非常原始，是老掉牙的望遠(yuǎn)鏡、信號旗、燈光‘三件套’;1984年有了甚高頻電話后，信號臺與船舶之間實(shí)現(xiàn)了直接對講，這個(gè)階段可歸結(jié)為‘可聽’;1993年，海事部門投資100萬元上了一套船舶管理系統(tǒng)，包括雷達(dá)、電子海圖等等，實(shí)現(xiàn)了真正的可視、可聽、可控;2005年以來，煙臺海事局累計(jì)投資約8000萬元，建成了現(xiàn)代化的船舶交通管理中心，通過8個(gè)雷達(dá)站和船舶自動識別系統(tǒng)，對渤海灣客船動態(tài)監(jiān)控范圍由40年前的不到2海里拓展到89海里全程動態(tài)監(jiān)控，距離擴(kuò)大了約50倍，所有客船的航向、航速、船位等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)都可一屏顯示，有一種鼠標(biāo)在手、運(yùn)籌帷幄的感覺。”

E

從“一條腿”到“一條龍” 保障手段覆蓋海陸空

20世紀(jì)八十年代初，渤海灣春運(yùn)使用的基本都是五千噸級的船舶，抗風(fēng)能力差，遇到五級以上的風(fēng)，船體會上下?lián)u擺，一旦出現(xiàn)意外，只有等待船舶救援這一條路可走。

為了改變被動挨打局面，各級政府和涉海力量加大投入，并從事先預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救入手，全面構(gòu)建預(yù)警預(yù)防一條龍、應(yīng)急救援海陸空的現(xiàn)代化保障體系，切實(shí)牽牢客運(yùn)安全的“牛鼻子”。

2000年，交通部要求船檢部門對所有客運(yùn)船舶抗風(fēng)等級重新核定，不允許超抗風(fēng)等級航行。山東省規(guī)定，海面風(fēng)力7級及以上時(shí)，從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營人不得允許旅客、車輛上船，避免客運(yùn)船舶惡劣天氣冒險(xiǎn)開航。

為杜絕載運(yùn)危險(xiǎn)貨物車輛瞞報(bào)上船，各省際客運(yùn)碼頭均安裝了大型車輛安檢系統(tǒng)，用電子安檢取代了“問聞看摸”等原始檢查手段，每一輛上船車輛載貨情況的直觀顯示，對載運(yùn)危險(xiǎn)貨物車輛瞞報(bào)上船產(chǎn)生了極大震懾，減少了危險(xiǎn)品上船誘發(fā)火災(zāi)的可能。

2003年，我國正式實(shí)施救撈體制改革，成立了交通部北海、東海、南海3個(gè)救助局，以及4個(gè)救助飛行隊(duì)，經(jīng)費(fèi)全部由國家財(cái)政承擔(dān)，為無條件地實(shí)施人道主義海上救助創(chuàng)造了條件，海上應(yīng)急救援體系跨入了海陸空時(shí)代。

煙臺海事局局長、煙臺市海上搜救中心常務(wù)副主任張杰平告訴記者，“春運(yùn)與千家萬戶密切相關(guān)，容不得絲毫松懈，我們會團(tuán)結(jié)轄區(qū)各涉海力量，不忘初心、牢記使命，更好地服務(wù)和保障民眾安全便捷出行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”

延伸閱讀

春運(yùn)之記憶 從提心吊膽到心情舒暢

上世紀(jì)80年代，從山東回東北老家過年的陶長啟扛著蘋果、花生輾轉(zhuǎn)來到煙臺客運(yùn)站排長隊(duì)買票，倘若遇上大風(fēng)停航，上千旅客只能在候船大廳席地而坐，回家過年“遙不可及”。

年近60歲的陶長啟2月9日又開啟了回老家過年的行程，與30多年前的“人在囧途”不同，如今回鄉(xiāng)變成了輕松的旅行。他提前用手機(jī)訂購了帶有衛(wèi)生間、大床的艙位，拖著一個(gè)行李箱就來到了候船室，“現(xiàn)在船上條件特別好，就像出去旅游住賓館一樣，到甲板上看看海景，回房間里看看電影，用不了多久就到家了。”

于江，今年91歲，1940年那年，他跟隨父母和姐弟從山東闖關(guān)東。當(dāng)時(shí)，大船十分少見，大多數(shù)闖關(guān)東的人要么乘小漁船從煙臺前往大連，要么坐火車?yán)@行，往來十分不便。

2月9日，記者電話采訪了于江的侄子于洪順，“以前經(jīng)常聽長輩講，四五十年代煙臺、大連的港口條件都不好，乘大船往來時(shí)也無法直接�？克�謂的‘碼頭’，而是到港口錨地后再由舢板往來駁運(yùn)，別提多辛苦了。我1981年從吉林來到煙臺工作后，每年春節(jié)放假都要回家探親。當(dāng)時(shí)大船只有四五艘，煙臺和大連互相對開。那些船的名字我至今沒忘記，‘民主’‘工農(nóng)兵2號’‘天山’‘天華’，船名起得很有時(shí)代特點(diǎn)。”他清楚地記得，當(dāng)時(shí)每天晚上只有兩班船，船票三四塊錢一張，特別不好買，需要托人。買不上就得買高價(jià)黃牛票，每張票加五六塊錢。

“1985年，渤海灣開始出現(xiàn)客滾船后，乘船條件有所改善。”不過，于洪順說：“那些船也不算特別大，性能一般，遇到大風(fēng)天氣我還是會提心吊膽。”讓于洪順高興的是，近十多年來，渤海灣換成了大型客滾船，條件好、服務(wù)優(yōu)，往來也很準(zhǔn)時(shí)，現(xiàn)在坐船真是一種享受。

相關(guān)鏈接

渤海灣客滾安全大事記

推進(jìn)立法 法治建設(shè)降低風(fēng)險(xiǎn)

(2000年至2003年)

為最大限度地消除事故隱患，交通部先后對《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，明確界定了客滾船公司的經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)定船齡到30年的客船類船舶必須強(qiáng)制報(bào)廢，渤海灣地區(qū)禁止進(jìn)口二手客滾船，已有二手船舶逐步淘汰等。在短短的幾年間，渤海灣省際客滾船公司由15家，經(jīng)整合重組、優(yōu)勝劣汰后變?yōu)?家;同時(shí)，19艘客滾船因不符合規(guī)定被陸續(xù)處置，船舶狀況開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

進(jìn)入2000年后，海事管理機(jī)構(gòu)總結(jié)海上監(jiān)管規(guī)律，積極參與安全監(jiān)管法律研究與起草工作，認(rèn)定“碰撞”和“火災(zāi)”危險(xiǎn)是渤海灣跨海峽運(yùn)輸形式的最大安全隱患。針對這兩大風(fēng)險(xiǎn)，交通部先后頒布了《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》《航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》，使客滾船安全航行、行業(yè)部門市場準(zhǔn)入、海事部門安全管理與現(xiàn)場監(jiān)督檢查有了明確的法律依據(jù)，管理重點(diǎn)由原來的船舶、船員管理，擴(kuò)展到了船公司。

山東省政府也下發(fā)了《山東省客滾船運(yùn)輸安全管理方法》及其《補(bǔ)充規(guī)定》，對船公司、管理人員資質(zhì)以及船長、船員的任職資格提出了明確要求。同時(shí)對山東籍客滾船提出了“逢七(級風(fēng))不開”嚴(yán)格要求，從減少惡劣氣象影響方面大大降低了客滾船的安全風(fēng)險(xiǎn)。

綜合治理 動靜結(jié)合集中監(jiān)管

(2004年至2009年)

2004年，交通部投資4000多萬元分別在煙臺、大連海事部門新建了兩個(gè)船舶交通管理中心;2007年以來，又投資1.47億元，對煙臺、威海、大連的船舶交通管理系統(tǒng)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，最終實(shí)現(xiàn)3個(gè)船舶交通管理中心、21個(gè)雷達(dá)站的管理新格局。2005年9月，交通部啟動創(chuàng)建煙臺至大連“安全暢通文明”航線活動，由山東、遼寧海事局牽頭，旨在建立一種有海事、交通、港航、救助、氣象、船檢以及客滾船公司、港務(wù)公司等28個(gè)部門共同參加的客滾船安全運(yùn)營長效管理機(jī)制，條塊結(jié)合，聯(lián)手協(xié)作，全面提升客滾船安全營運(yùn)水平和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2005年10月，煙臺海事局成立了我國首支客滾船執(zhí)法大隊(duì)，對客滾船進(jìn)行專管，在客滾船監(jiān)管模式上實(shí)現(xiàn)了由分散值守向集中監(jiān)控，由靜態(tài)執(zhí)法為主向流動執(zhí)法、動靜結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

機(jī)制建設(shè) 多方攜手共保安全

(2010年至今)

2010年4月，《山東省港口條例》頒布實(shí)施，要求港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，及時(shí)接收有關(guān)安全信息。在氣象預(yù)報(bào)未來一個(gè)航次時(shí)間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達(dá)七級以上時(shí)，從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營人不得允許旅客、車輛上船。此項(xiàng)規(guī)定，結(jié)束了遼魯兩地在客滾船開航風(fēng)級限制方面掌握不一致的局面，統(tǒng)一了做法，進(jìn)一步保障的客滾船航行安全。

2011年6月，《煙臺市港口水域禁(限)航管理規(guī)定(暫行)》正式實(shí)施，規(guī)定海上出現(xiàn)7級及以上大風(fēng)時(shí)，從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營人不得允許旅客、車輛上船。同時(shí)要求能見度低于800 米時(shí)，蓬長航線客運(yùn)船舶禁航;能見度低于300米時(shí)，蓬旅航線客運(yùn)船舶禁航;能見度低于150米時(shí)，煙大航線客運(yùn)船舶禁航。目前，客運(yùn)公司和港口已能夠通過天氣預(yù)報(bào)自發(fā)安排開航禁航和避風(fēng)行動，安全要求日益成為各公司的安全自覺。

公司源頭管理是客滾船安全發(fā)展的關(guān)鍵，各客滾船公司以“建立并有效運(yùn)行NSM體系”為總抓手，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，提高公司對船舶、船員的管理水平�？蜐L船公司實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”，到“我要安全”，進(jìn)而提升到“我能安全”質(zhì)的跨越。

同時(shí)，海事部門與廣播電視部門建立了海上重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動機(jī)制，以進(jìn)一步完善對海上重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府和相關(guān)單位不斷通過新聞媒體、培訓(xùn)教育等途徑，廣泛普及全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)知識，并通過有效社會動員，不斷強(qiáng)化提高全社會的避災(zāi)、避險(xiǎn)和自救、互救能力。

(新媒體責(zé)編：wb001)