長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西部11省市，集聚了全國(guó)40%以上的人口，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重超過(guò)了45%。自2016年1月5日推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，沿江各地以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)與民生并重，動(dòng)真格、出實(shí)招、求實(shí)效，確立共抓大保護(hù)的格局，完善相關(guān)規(guī)劃政策體系，加快推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)，聚焦民生改善重點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾的獲得感不斷提升。未來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，如何做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)專家。

綠色發(fā)展成效顯著

3年來(lái)，沿江各地嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，做好加減法，重點(diǎn)診治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，建立長(zhǎng)江大保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。湖北省“一帶一路”研究院院長(zhǎng)秦尊文表示，3年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得的最大成效是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“大開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)向了“大保護(hù)”，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”成為共識(shí)。

在重慶社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張波看來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)此，各地已達(dá)成共識(shí)。他提出，要通過(guò)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)沿江各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理，發(fā)展方式更加集約，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。

江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，各地應(yīng)鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境修復(fù)的成果。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，淘汰一批潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、升級(jí)改造困難的企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步建立具有高效的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，形成貫穿整個(gè)流域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

尋求差異化協(xié)同發(fā)展路徑

3年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得的另一大成效是一體化扎實(shí)推進(jìn)。秦尊文告訴記者，由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶幅員遼闊，東中西部差異很大，一體化是依托長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群進(jìn)行的。

沿江三大城市群在各自發(fā)展過(guò)程中要結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好差異化協(xié)同發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員潘家華表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)發(fā)展水平較高，中西部地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)滯后且生態(tài)退化和污染情況嚴(yán)重，在發(fā)展中面臨著生態(tài)修復(fù)、污染治理等多重壓力。因此，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西“一盤棋”，必須要求東部地區(qū)為中西部地區(qū)提供技術(shù)支撐，要把優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，而不應(yīng)將淘汰落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

秦尊文表示，一是要明確三大城市群各自發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)三角城市群要建設(shè)面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國(guó)的世界級(jí)城市群，長(zhǎng)江中游城市群要建設(shè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市群，成渝城市群要培育引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)城市群。二是要明確龍頭城市的功能定位。三是要協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。四是要聯(lián)手打造中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理橫軸。以上海、武漢、重慶為“三核”，形成“國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理橫軸”，使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)軸，也成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

成長(zhǎng)春認(rèn)為，有效解決長(zhǎng)江流域發(fā)展存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)地方城市群融合發(fā)展，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造世界級(jí)城市群;大力支持園區(qū)跨域共建、產(chǎn)業(yè)飛地等合作方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;協(xié)同推進(jìn)交通軟硬件建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)江綜合立體交通體系，以大區(qū)域樞紐為節(jié)點(diǎn)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

談到如何將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范問(wèn)題，張波表示，首先要賦權(quán)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組能夠在更高層面上協(xié)調(diào)沿江城市發(fā)展;其次要認(rèn)識(shí)到各大城市的定位和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這一過(guò)程不僅是在國(guó)家規(guī)劃的引領(lǐng)之下，也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的調(diào)節(jié)而不斷變化。

匯聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

3年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升;3年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，一批特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、初具規(guī)模;3年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)加速形成，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)力。

潘家華認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展有四個(gè)指標(biāo)：一是要有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞性影響;二是要有就業(yè)的增長(zhǎng);三是要有相應(yīng)的公共服務(wù)保障;四是資源利用效率高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面協(xié)同發(fā)展，才能稱為高質(zhì)量發(fā)展。此外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)若想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)引導(dǎo)人才“回流”，通過(guò)政府和市場(chǎng)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，提升人力資本，大力改善營(yíng)商環(huán)境。

張波認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最關(guān)鍵的是創(chuàng)新，要通過(guò)全面創(chuàng)新推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，尤其要高度重視科技創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從粗放式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展方式。

成長(zhǎng)春表示，應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，明確各部門職能分工，打破行政壁壘限制，建立區(qū)域“多規(guī)合一”體系。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域人才、智力密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并將東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接起來(lái)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，合力建設(shè)覆蓋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互為補(bǔ)充的全域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建有機(jī)高效經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

(新媒體責(zé)編：wb001)