自2016年9月最高檢反貪總局與中國郵政集團公司下發(fā)《關于聯(lián)合開展“預防職務犯罪郵路”活動的指導意見》,對在全國范圍內組織開展這項活動作出全面部署以來,甘肅省蘭州市檢察院按照最高檢和甘肅省檢察院工作部署,創(chuàng)新預防工作方式方法,以“六個三”工作模式推動預防職務犯罪郵路專項活動深入開展。
搭建“三個平臺”,提升預防工作信息化水平。一是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+預防”平臺。蘭州市檢察院在中國郵政集團公司蘭州分公司門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)上廉政教育基地,設置預防大講堂、廉政展覽和預防微電影等欄目,開展廉政展覽2次,播放該院獲獎微電影《醒》10余場次。二是籌建郵路職務犯罪預防信息平臺。積極籌建中國郵政集團蘭州分公司職務犯罪預防網(wǎng)絡信息庫,收集郵政系統(tǒng)職務犯罪典型案例和相關數(shù)據(jù),為開展預防工作奠定堅實基礎。三是完善行賄犯罪查詢服務平臺。及時公布了《行賄犯罪檔案查詢須知》并發(fā)放查詢宣傳手冊500余份,列明預約查詢服務指南、聯(lián)系方式和查詢所需材料等內容,推行自助查詢服務,提升查詢服務質效,受理與中國郵政集團蘭州分公司有關的查詢申請400余次。
完善“三個制度”,構建檢郵協(xié)作預防機制。一是明確組織領導架構。蘭州市檢察院與中國郵政集團蘭州分公司會簽了《關于聯(lián)合開展“預防職務犯罪郵路”活動的實施意見》,成立預防郵路職務犯罪工作領導小組和辦公室,具體負責協(xié)調開展預防工作等日常事宜。二是建立“三級”聯(lián)系協(xié)調和聯(lián)席會議制度。結合工作實際,該院與中國郵政集團蘭州市分公司建立起聯(lián)席會議制度,各縣區(qū)檢察院與縣區(qū)郵政公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派駐檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)郵政所建立聯(lián)系協(xié)調機制。檢郵雙方每兩個月召開一次聯(lián)席會議,研究相關重點工作。三級聯(lián)系協(xié)調和聯(lián)席會議制度的確立暢通了檢郵聯(lián)系渠道。三是建立一幫一結隊互助預防模式。根據(jù)《實施意見》要求,預防處檢察干警和中國郵政集團蘭州分公司相關負責人分片負責聯(lián)系1至2條“預防郵路”,和郵政志愿者結隊深入郵路開展預防宣傳、警示教育和以案釋法等活動,及時回應轄區(qū)群眾的預防需求。
開展“三項活動”,發(fā)揮預防教育警示性作用。一是開展“廉政文化”共建活動。該院與中國郵政集團蘭州分公司建立共建機制,共同查找廉政風險點38個、制定防控措施35項、舉辦廉政文化展覽2次。借助共建網(wǎng)站、內刊及各種預防活動,廣泛宣傳預防工作成果,將蘭州的郵路打造成清風路、和諧路、為民路。二是開展“送法進郵政公司”活動。由經(jīng)驗豐富的檢察干警組成宣講團9個,履行好宣傳員、信息員、監(jiān)督員的工作職責,深入8個縣區(qū)開展“送法進郵政公司”法治宣講,開展宣講及警示教育12次,受教人數(shù)達800余人。三是開展“預防五個一”活動。該院預防處先后深入安寧、西固等5家郵政公司針對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)開展“五個一”工作,即開展一次專題調研、一次預防咨詢、一次警示教育、一次法律輔導、一次以案釋法,根據(jù)各個公司實際情況制定預防工作計劃,深入一線幫助梳理、查補漏洞短板。
運用“三種方法”,強化以點帶面的預防效果。一是推出“預防20問”。精心設計20個問題,針對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的郵政工作人員制定個人“套餐”,不斷增強拒腐能力。二是制發(fā)檢察建議。與存在職務犯罪風險的郵政公司進行溝通,共同梳理職務犯罪高危風險源點、制度執(zhí)行盲點,制發(fā)檢察建議,幫助企業(yè)堵塞管理漏洞,督促郵政公司完善責任追究、考核評定、風險預判、監(jiān)督管理等方面的制度。三是開展跟蹤回訪。通過開展座談交流、發(fā)放調查問卷等方式,跟進郵政公司在堵塞漏洞、強化教育、建章立制等方面的整改落實情況。先后深入七里河區(qū)、永登縣等5家單位,開展個案預防跟蹤回訪,所提建議均被采納落實。
把握“三個注重”,推進預防調查精準化。一是注重選題精準。圍繞郵政公司在扶貧攻堅、“三農(nóng)”工作等領域的重點工作,選取預防調查專題。先后對扶貧領域郵政資金的使用情況、郵政服務小微企業(yè)情況和國企“一把手”監(jiān)管等方面開展專題預防調查7次。二是注重溝通協(xié)調。圍繞立項主題,爭取被調查單位理解、配合與支持,形成預防調查合力。自“預防郵路”活動開展以來,共與蘭州市分公司、市扶貧辦和市工商聯(lián)等10余家單位聯(lián)合開展預防調查,通過實地走訪、廉政風險共查等方式,獲取了大量第一手真實材料。三是注重成果轉化。形成的扶貧領域郵政資金使用情況和國企“一把手”監(jiān)管等方面的預防調查報告。
堅持“三個結合”,推動形成社會預防合力。一是與“一帶一路”結合起來。蘭州作為“一帶一路”黃金段上的節(jié)點城市,通過郵路加強對外經(jīng)濟、文化等交往會日益頻繁。該院及時把握切入點和結合點,貫徹好《關于做好檢察機關預防職務犯罪工作服務和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的十條意見》,努力做到“一帶一路”在推進,預防部門有行動,實現(xiàn)預防保駕,法治護航。二是與“兩學一做”學習教育結合起來。隨著“兩學一做”學習教育在郵政公司的深入開展,該院嚴格執(zhí)行《最高人民檢察院反貪污賄賂總局、中國郵政集團公司關于聯(lián)合開展“預防職務犯罪郵路”活動的指導意見》,使“四講四有”入腦入心,切實把“四個意識”變?yōu)槊课桓删男袆幼杂X。三是與“聯(lián)村聯(lián)戶”結合起來。2016年4月,甘肅省政府與中國郵政集團公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方在扶貧攻堅和“三農(nóng)”等領域的對接點日益增多,合作空間和深度不斷拓寬,合作水平和層次不斷提升。該院將全力做好各項對接和服務工作,把已經(jīng)開展的合作鞏固好,開拓新的合作空間,把新的合作項目落實好,推動檢郵互利關系,共同發(fā)展。
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