8月7日,華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO余承東在中國(guó)信息化百人會(huì)2020年峰會(huì)的演講中確認(rèn),由于中芯國(guó)際、臺(tái)積電、三星等幾大晶圓廠(chǎng)商都無(wú)法為華為代工芯片,9月15日之后,華為麒麟高端芯片將就此絕版。當(dāng)前,中美貿(mào)易戰(zhàn)、芯片、華為已經(jīng)成為國(guó)民話(huà)題,中國(guó)自主集成電路產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重視。日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》),從財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和國(guó)際合作等八方面,提出37項(xiàng)舉措支持兩大新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量,也是制造業(yè)的“芯”和“魂”。內(nèi)循環(huán)新格局下,37條政策舉措的出臺(tái),將進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,對(duì)深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)生重要影響。
政府搭臺(tái)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)
在格蘭仕研發(fā)中心,工程師們正在對(duì)一款新研發(fā)出來(lái)的芯片進(jìn)行測(cè)試。據(jù)悉,不到指甲蓋大,采用40納米制程的芯片完全由企業(yè)自主研制,性能要比同類(lèi)產(chǎn)品高30%以上。
為何家電企業(yè)搞起了芯片?格蘭仕集團(tuán)副董事長(zhǎng)梁惠強(qiáng)表示,以往家電企業(yè)都是簡(jiǎn)單地采用通用的芯片,我們是從最底層開(kāi)始入手,就可以把對(duì)于產(chǎn)品的理解和研發(fā)都包括在產(chǎn)品的定義里,這樣才能做出更智能、更好體驗(yàn)的家電產(chǎn)品。
“萬(wàn)物互聯(lián)的5G時(shí)代,即便是微波爐這樣的小家電也要更智慧,芯片是制勝的關(guān)鍵。”
據(jù)格蘭仕介紹,企業(yè)去年起就大舉投入芯片產(chǎn)業(yè),以賦能制造業(yè)。值得關(guān)注的是,格蘭仕應(yīng)用自主研發(fā)芯片的智能家電產(chǎn)品,也將很快上市。
據(jù)悉,芯片研發(fā)投資大、周期長(zhǎng),對(duì)家電企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的事情。格蘭仕敢于在芯片領(lǐng)域大手筆投入,底氣從何而來(lái)?答案藏在企業(yè)和政府共同搭建的“朋友圈”里。不久前,順德的超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃正式出爐,各主題產(chǎn)業(yè)園包括設(shè)計(jì)集成電路、智能制造和新興產(chǎn)業(yè)等,全部圍繞產(chǎn)業(yè)的上下游進(jìn)行布局。
“通過(guò)土地空間加產(chǎn)業(yè)政策,以及人才、金融以及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的立體產(chǎn)業(yè)扶持政策,能夠促使產(chǎn)業(yè)園更加高效聚集,更有優(yōu)勢(shì),更是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。”順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局副局長(zhǎng)葛愛(ài)霞說(shuō)。
在一系列產(chǎn)業(yè)政策的支持下,我國(guó)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化數(shù)字化水平的提升提供了有力支撐。
賽迪智庫(kù)集成電路研究所產(chǎn)品與系統(tǒng)研究室主任葛婕介紹,在集成電路產(chǎn)業(yè),部分領(lǐng)域已與國(guó)際同步。移動(dòng)智能終端芯片接近國(guó)際先進(jìn)水平,先進(jìn)工藝14納米實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn),存儲(chǔ)器實(shí)現(xiàn)突破布局。在軟件產(chǎn)業(yè),“部分行業(yè)應(yīng)用軟件以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿軟件突破較快,在高精度導(dǎo)航定位系統(tǒng)、復(fù)雜電網(wǎng)調(diào)動(dòng)和控制系統(tǒng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)等方面形成全球領(lǐng)先的行業(yè)應(yīng)用解決方案。”中國(guó)信通院兩化所數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用研究部副主任陳磊說(shuō)。
盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快,但仍存在不少短板弱項(xiàng)。
在集成電路產(chǎn)業(yè),高端處理器芯片、高端存儲(chǔ)等產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重不足,先進(jìn)工藝、高端設(shè)備及材料與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還比較大。陳磊認(rèn)為,我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)布局雖較為全面,但目前僅在通信和消費(fèi)電子市場(chǎng)形成部分突破,CPU、存儲(chǔ)器等多個(gè)領(lǐng)域仍主要依賴(lài)進(jìn)口,尚未掌握關(guān)鍵設(shè)備材料技術(shù)。
在軟件產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的發(fā)展與國(guó)外還存在較大差距。賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所信息技術(shù)研究室主任許亞倩說(shuō),以高端工業(yè)軟件發(fā)展為例,在技術(shù)、市場(chǎng)、生態(tài)、人才等方面均存在發(fā)展壁壘,某些領(lǐng)域核心技術(shù)對(duì)外依存度高,國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商研發(fā)能力和投入相對(duì)有限。
如今,《若干意見(jiàn)》的出臺(tái),為行業(yè)帶來(lái)了更多活力。“芯片產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)支持,產(chǎn)業(yè)鏈的集中,相當(dāng)于把我們擰成一股繩了,不管是上游還是下游客戶(hù)集中,方便我們?nèi)瞬诺奈、客?hù)的積累。”順德乾銘電子科技有限公司總經(jīng)理肖曾錦說(shuō)。
精準(zhǔn)扶持芯片制造
事實(shí)上,在國(guó)家層面,一直都對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。2000年,《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā),標(biāo)志著我國(guó)支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的正式確立。2011年,《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā),提出對(duì)符合條件的集成電路生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“五免五減半”“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
時(shí)移世異,9年后的今天,中美貿(mào)易戰(zhàn)、芯片、華為已經(jīng)成為國(guó)民話(huà)題,中國(guó)自主集成電路產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重視。在此背景下國(guó)家更加重視擁有先進(jìn)制程工藝的高端芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
相比過(guò)去,此次印發(fā)的《若干政策》是在前述兩個(gè)文件基礎(chǔ)上的全面升級(jí),覆蓋面、針對(duì)性均大大增強(qiáng)。
《若干政策》提出,國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線(xiàn)寬小于28納米(含),且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目,第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。
“這是首次提出的‘十年免稅期’政策,重點(diǎn)支持方向也是我國(guó)的先進(jìn)工藝。”中國(guó)信通院兩化所副主任周蘭解釋?zhuān)呻娐分圃旃に嚿?jí)的技術(shù)難度極大,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)資金投入很高,目前全球跟進(jìn)先進(jìn)工藝研發(fā)的企業(yè)日漸減少,僅有英特爾、三星、臺(tái)積電三家。財(cái)稅政策的大力支持,將從一定程度上減輕我國(guó)集成電路制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力,推動(dòng)我國(guó)制造工藝的持續(xù)升級(jí)。
在許亞倩看來(lái),《若干政策》中提到的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策”,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是建立在相關(guān)工業(yè)知識(shí)的積累之上的,國(guó)外有較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。集成電路和軟件廠(chǎng)商十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),通過(guò)對(duì)軟件源代碼、原始數(shù)據(jù)等限制訪(fǎng)問(wèn)的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)知識(shí)和核心技術(shù)的保護(hù),這極大加速了產(chǎn)品的更新迭代。
從我國(guó)來(lái)看,過(guò)去企業(yè)存在對(duì)工業(yè)知識(shí)積累和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致盜版軟件橫行,特別是在基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件領(lǐng)域尤為突出。這一情況的存在,使國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商的研發(fā)動(dòng)力和積極性受到影響,制約了我國(guó)高端軟件的發(fā)展。許亞倩指出,《若干政策》明確對(duì)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),用戶(hù)可以獲取更好的產(chǎn)品和服務(wù),也將倒逼國(guó)產(chǎn)集成電路和軟件廠(chǎng)商形成更強(qiáng)的研發(fā)動(dòng)力。
一些企業(yè)家認(rèn)為,《若干政策》的出臺(tái),為進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向提供了指引,對(duì)企業(yè)而言最大的利好在信心。浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王柏華建議,要鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)中做基礎(chǔ)性平臺(tái)型企業(yè),包括工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、仿真軟件、智慧城市平臺(tái)軟件等,下一步應(yīng)更明確重點(diǎn)支持方向和目標(biāo)。華大半導(dǎo)體有關(guān)負(fù)責(zé)人也期待,相關(guān)部門(mén)能盡快出臺(tái)國(guó)家鼓勵(lì)的從事集成電路和軟件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等企業(yè)或項(xiàng)目具體清單,讓企業(yè)能以最快的速度享受到政策紅利,加快發(fā)展步伐。
探索新型舉國(guó)體制
此外,在此次《若干政策》中特別提出要探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。涉及“新型舉國(guó)體制”的具體表述是:“聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。”
對(duì)此,分析人士認(rèn)為,新型的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)將為高效利用資本、技術(shù)與人才資源創(chuàng)造條件,重點(diǎn)攻關(guān)解決我國(guó)集成電路高端芯片、工藝、裝備、材料、設(shè)計(jì)工具等關(guān)鍵卡脖子環(huán)節(jié)。
舉國(guó)體制曾經(jīng)幫助中國(guó)在原子彈研發(fā)、高鐵、移動(dòng)通信、體育競(jìng)技等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。北斗“中國(guó)芯”就是很好的體現(xiàn)。正如北斗工程總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)所感慨,“北斗是黨和國(guó)家調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬干出來(lái)的,是工程全線(xiàn)幾十萬(wàn)人團(tuán)結(jié)一心拼出來(lái)的,是廣大人民群眾堅(jiān)定支持共同托舉起來(lái)的。”事實(shí)也如此,北斗工程啟動(dòng)以來(lái),在全國(guó)范圍內(nèi)先后調(diào)集了400多家單位、30余萬(wàn)名科技人員集智攻關(guān),攻克星間鏈路、高精度原子鐘等160余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù),突破500余種器部件國(guó)產(chǎn)化研制。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位數(shù)量在14000家左右,從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)50萬(wàn),當(dāng)然,在北斗成功的背后還有許多行業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)普通人的保駕護(hù)航、默默支持。中國(guó)北斗彰顯科技力量,更體現(xiàn)出中華民族和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的力量。北斗一號(hào)打破了我國(guó)對(duì)國(guó)外導(dǎo)航定位技術(shù)的被動(dòng)依賴(lài)局面,北斗二號(hào)打破了國(guó)外多種關(guān)鍵技術(shù)封鎖,北斗三號(hào)實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)覆蓋,并實(shí)現(xiàn)了核心器部件國(guó)產(chǎn)化率100%,裝上了一顆強(qiáng)大的“中國(guó)芯”,令國(guó)人無(wú)比驕傲。
有產(chǎn)業(yè)觀(guān)察者指出,舉國(guó)體制在高鐵、移動(dòng)通信等領(lǐng)域之所以取得成功,都是因?yàn)橘I(mǎi)單者是單一主體——政府,即國(guó)企投資、政府買(mǎi)單,形成了閉環(huán),而高端芯片和核心軟件的購(gòu)買(mǎi)主體分散,且芯片需要“海量市場(chǎng)”的支持才能形成滾動(dòng)式良性發(fā)展。
但芯片產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)困境是,芯片投資巨大,僅靠市場(chǎng)力量也很難追趕世界一流水平。
例如,中國(guó)大基金(全稱(chēng)“國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”)一期投資近1400億元人民幣,數(shù)十個(gè)公司“瓜分”了這筆錢(qián);而英特爾、臺(tái)積電一年的資本開(kāi)支就超過(guò)了百億美元,存儲(chǔ)芯片巨頭三星未來(lái)十年計(jì)劃投資1160億美元,年均超過(guò)一百億美元,以繼續(xù)保持其領(lǐng)先地位。因此,“砸錢(qián)不一定行,不砸錢(qián)一定不行”幾乎成了行業(yè)共識(shí),相當(dāng)一部分行業(yè)人士強(qiáng)調(diào),國(guó)家應(yīng)長(zhǎng)期、大力支持芯片企業(yè)。
“新型舉國(guó)體制”究竟如何落地還不明朗,當(dāng)前政策主要是一個(gè)政策框架,還有待各部委和地方政府進(jìn)一步細(xì)化。
培養(yǎng)人才激發(fā)創(chuàng)新活力
除國(guó)家層面,各地也有不同的集成電路產(chǎn)業(yè)支持政策落地,比如上海的《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、深圳的《深圳市坪山區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)集成電路第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿)》等。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示,從這些政策中可以看出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的趨勢(shì)。其一是從進(jìn)口制造到自主創(chuàng)造,最開(kāi)始的集成電路發(fā)展更多的是以海外代工為主,相關(guān)政策也比較偏重進(jìn)出口,而如今則更多地體現(xiàn)在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新方面;其二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī);l(fā)展趨勢(shì),集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展逐步走向成熟,相關(guān)的工業(yè)區(qū)建設(shè)也越來(lái)越完善,集成電路產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)、規(guī)模越來(lái)越大。政策也從最開(kāi)始的孵化扶持逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫缺U?其三集成電路產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范,《若干政策》尤其關(guān)注提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量方面的政策支持,進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力,有利于產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛表示,《若干政策》發(fā)布與三大形勢(shì)息息相關(guān)。其一,從國(guó)際看,中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生重大變化。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇,合作面不斷縮小,對(duì)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。其二,從全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革看,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化浪潮正在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球可持續(xù)增長(zhǎng)引擎。世界上主要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)?yè)屨嘉磥?lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。而集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。其三,我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,存在產(chǎn)業(yè)阻斷系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),必須要有危機(jī)意識(shí)和底線(xiàn)思維。
財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川則表示,整體來(lái)看,在我國(guó)無(wú)論是集成電路行業(yè)還是軟件行業(yè),都是依照核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、市場(chǎng)國(guó)際化、應(yīng)用多元化的方向發(fā)展的。同時(shí),國(guó)家也對(duì)相關(guān)的研發(fā)、經(jīng)營(yíng)主體提出了發(fā)展要求。如《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》中曾提出,到2020年,我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距逐步縮小,全行業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速超過(guò)20%。到2030年,產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。由此可見(jiàn),作為我國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重要組成部分,集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為國(guó)家高度重視且是優(yōu)先保障各項(xiàng)資源的工作。因此,高效創(chuàng)新、快速迭代將成為我國(guó)集成電路和軟件行業(yè)發(fā)展的主要特征。
一位產(chǎn)業(yè)人士表示,除了在已有領(lǐng)域進(jìn)行追趕,集成電路產(chǎn)業(yè)還有很多新興賽道,例如汽車(chē)電子、AI芯片等,想要在新興賽道上取得成功,就要靠人才儲(chǔ)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資政策這些軟環(huán)境做支撐。無(wú)論是芯片,還是其他制造業(yè),想要走向世界一流都依賴(lài)于所在國(guó)的基礎(chǔ)研究實(shí)力。因?yàn)樾录夹g(shù)、新工藝、新流程、新產(chǎn)品往往須在基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備中提取“資本”,沒(méi)有基礎(chǔ)研究打底,企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)上也難有大的突破。而一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)能力的形成是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程,簡(jiǎn)言之,解決缺“芯”之痛是一個(gè)艱巨、緊迫且不可能一蹴而就的任務(wù)。
魏際剛也認(rèn)為,如果要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面騰飛,必須關(guān)注以下三點(diǎn):一是相關(guān)人才極為稀缺。如操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)需要頂尖復(fù)合型人才。二是工業(yè)基礎(chǔ)能力不足。工業(yè)基礎(chǔ)能力及其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累仍十分薄弱。三是核心技術(shù)尚待突破,生態(tài)碎片化有待聚合。
(新媒體責(zé)編:zfy2019)
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