日前，民航局發(fā)布《民航優(yōu)化營商環(huán)境實施細則》(以下簡稱《細則》)�！都殑t》指出，在外商投資方面，規(guī)定除列入外商投資準入負面清單的民航項目外，對外資不得采取歧視性措施，一律按照內外資一致原則實施管理。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院令第722號，以下簡稱《條例》)已由國務院于2019年10月22日頒布，自2020年1月1日起施行�！稐l例》是我國優(yōu)化營商環(huán)境領域的第一部專門性行政法規(guī)，是認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要立法成果。

為做好民航“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，營造公平開放、競爭有序的市場環(huán)境，加快推進民航治理現(xiàn)代化，民航局研究制定了《細則》。

《細則》包括六章、四十七條，由總則、市場環(huán)境、政務服務、法治保障、監(jiān)督管理、附則組成。主要內容包括：

明確民航優(yōu)化營商環(huán)境的原則性事項。規(guī)定民航各級行政機關應當加強對本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，建立工作機制，細化工作措施;規(guī)定了民航優(yōu)化營商環(huán)境堅持“依法行政、公平公正、權責一致、廉潔高效”，以及加強政策解讀和宣傳、支持行業(yè)協(xié)會自律管理等基本原則。

維護市場環(huán)境。在外商投資方面，規(guī)定除列入外商投資準入負面清單的民航項目外，對外資不得采取歧視性措施，一律按照內外資一致原則實施管理;在國內準入方面，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，持續(xù)放寬準入限制。此外，就“證照分離”改革、“證明”事項清理、公平競爭審查、各類市場主體平等使用市場資源等做了制度性規(guī)定。

優(yōu)化政務服務。規(guī)定了政務網(wǎng)上辦理、電子證照、政務信息共享、政務標準化、政務公開等一系列提升政務服務的具體措施，將已開展的工作上升為制度要求，保障持續(xù)推進;對正在推進的工作細化落實措施和工作步驟，確�！稐l例》要求的制度落地。

法治保障措施。從法治政府建設角度，圍繞政策制定和宣傳、文件合法性審查等作出規(guī)定。同時，突出監(jiān)管創(chuàng)新，在信用監(jiān)管、雙隨機監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、監(jiān)管系統(tǒng)建設、行政執(zhí)法三項制度、普法責任等方面做了規(guī)定，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。

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