二月二十二日，“文化中國·四海同春”慰僑演出在泰國南部宋卡府合艾市舉行。 　　拉 亨攝（新華社發(fā)）

　　中國有6000多萬華僑華人分布在世界近200個(gè)國家和地區(qū)，他們是中華民族的重要組成部分，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進(jìn)中外友好的重要依靠力量。

中國憲法第五十條明確規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益”。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好僑務(wù)工作、凝聚僑心僑力實(shí)現(xiàn)中國夢作出新的部署、提出新的要求。各有關(guān)地區(qū)和部門深入貫徹落實(shí)，我國華僑權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成效。

4月25日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了《國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告》。受國務(wù)院委托，國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任許又聲向會(huì)議報(bào)告了華僑權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)情況。

依法護(hù)僑加強(qiáng)法治建設(shè)

對(duì)于開展華僑權(quán)益保護(hù)工作來說，僑務(wù)法治建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性工作。

作為保障歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》對(duì)保護(hù)華僑權(quán)益的部分內(nèi)容作出規(guī)范;《出境入境管理法》明確了華僑辦理回國定居、在境內(nèi)辦理事務(wù)以護(hù)照證明身份等內(nèi)容;《慈善法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等法律為保護(hù)華僑相應(yīng)權(quán)益提供了保障;《出境入境管理法》《外國人入境出境管理?xiàng)l例》為外籍華人來華入出境及居留提供了制度便利……近年來，中國不斷推動(dòng)完善依法護(hù)僑的法律制度體系。

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2016—2020年)》，對(duì)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。在地方，廣東、福建、上海、湖北等省市先后制定了華僑權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)。

此外，中國還建立起維護(hù)僑益工作機(jī)制，為僑胞和歸僑僑眷提供法律服務(wù)。許又聲介紹說，目前，全國已建立近300個(gè)為僑法律服務(wù)工作窗口、站點(diǎn)、顧問團(tuán)等服務(wù)平臺(tái)。一些地方政府建立了分管負(fù)責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門參加的僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集中協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題和重大涉僑糾紛。

完善保障解決“后顧之憂”

數(shù)據(jù)顯示，《出境入境管理法》自2013年7月實(shí)施以來至2017年12月底，地方政府僑務(wù)部門共辦理華僑回國定居68772人。

華僑回國定居、子女上學(xué)問題如何解決?如何享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?針對(duì)這些華僑華人切身關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)益問題，為滿足華僑華人在華工作生活的實(shí)際需要，中國制定和完善政策保障措施，努力解決僑胞的“后顧之憂”。

在保障教育權(quán)益方面，許又聲介紹說，僑辦、教育部等部門印發(fā)華僑子女接受義務(wù)教育、華僑學(xué)生接受高中階段教育、普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。

暨南大學(xué)、華僑大學(xué)是招收華僑華人及港澳臺(tái)學(xué)生為主的兩所高等學(xué)校，目前在校港澳臺(tái)僑學(xué)生達(dá)1.7萬人，占全國高校錄取港澳臺(tái)僑學(xué)生總數(shù)的50%以上。在保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方面，人力資源社會(huì)保障部門將符合參保條件的華僑納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，明確了辦理退休手續(xù)后出國定居或者加入外國國籍的，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定。

覆蓋海外搭建服務(wù)平臺(tái)

許又聲表示，目前，在國務(wù)院相關(guān)部門通力協(xié)作下，各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)建立起了政策法律服務(wù)、涉僑事務(wù)服務(wù)、僑界民生服務(wù)和事業(yè)發(fā)展服務(wù)“四位一體”國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系。而在海外，面向6000多萬華僑華人，中國正創(chuàng)新工作方式方法，建設(shè)廣覆蓋的海外為僑服務(wù)平臺(tái)。

自2015年以來，中國全面實(shí)施“海外惠僑工程”，每年組派300多個(gè)為僑服務(wù)團(tuán)組，落實(shí)僑團(tuán)建設(shè)、華助中心、華文教育、文化交流、中餐繁榮、中醫(yī)關(guān)懷、事業(yè)扶助等計(jì)劃，拓展為僑服務(wù)覆蓋面。“華僑權(quán)益保護(hù)工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。”許又聲表示，下一步，將從加強(qiáng)涉僑立法、大力開展僑務(wù)引智引資、強(qiáng)化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)等方面持續(xù)做好華僑權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。

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