盡管我市交通管理部門經(jīng)常性地開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大查處力度，但非機(jī)動(dòng)車違法行為仍屢屢“回潮”。

昨日，陳展弘等19名人大代表提出關(guān)于制定《福州市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》的議案，希望通過(guò)立法來(lái)遏制非機(jī)動(dòng)車交通亂象。這份議案是市十五屆人大三次會(huì)議收到的12件議案之一。

交通亂象：

非機(jī)動(dòng)車違法行為

記者了解到，我市電動(dòng)自行車保有量大，目前在福州市區(qū)已經(jīng)超過(guò)100多萬(wàn)輛，并且正以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，承擔(dān)著六成以上的交通出行量。

正是由于數(shù)量龐大，電動(dòng)車違法已成為城市交通擁堵的原因之一，主要表現(xiàn)在許多電動(dòng)車駕駛?cè)藷o(wú)視交通法規(guī)，隨意闖紅燈、逆行、不按道行駛等。尤其是近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐的興起，騎電動(dòng)車送外賣導(dǎo)致交通違法的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。

“非機(jī)動(dòng)車違法行為普遍，究其原因大致是：市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配套道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車經(jīng)常性越線行駛或穿行;部分非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔ㄖ朴^念淡薄，交通安全意識(shí)差。”陳展弘等代表指出，比如，道路交通安全法實(shí)施條例明確規(guī)定：駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行。然而在現(xiàn)實(shí)中，有的人明知故犯，有的人因不知曉此規(guī)定，造成非機(jī)動(dòng)車闖禁行。

部門行動(dòng)：

一年闖紅燈5次以上

騎手列入“黑名單”

長(zhǎng)期以來(lái)，為持續(xù)改善城區(qū)道路交通環(huán)境，有效遏制非機(jī)動(dòng)車各種交通亂象，我市常常開(kāi)展綜合整治。

與此同時(shí)，市交警支隊(duì)去年底還制定了《公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則(試行)》。相比2017年7月下發(fā)執(zhí)行的《公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作實(shí)施方案》，實(shí)施細(xì)則新增了對(duì)非機(jī)動(dòng)車多次交通違法的懲戒內(nèi)容：非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生闖紅燈、不按道行駛、違法載人等交通違法行為2次以上或者一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生5次以上;外賣、快遞非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋�(gè)月內(nèi)發(fā)生違法2次以上或者一年內(nèi)累計(jì)違法5次以上，將被列入“黑名單”。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則，跨部門聯(lián)合懲戒措施有：將失信當(dāng)事人的失信記錄作為辦理車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及厘定相關(guān)費(fèi)率的參考，對(duì)其采取提高費(fèi)率、實(shí)行最高費(fèi)率或增加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率、附加條款等措施;將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信當(dāng)事人融資授信的參考，進(jìn)行必要限制;通過(guò)“信用中國(guó)”“信用福州”“信用交通”等網(wǎng)站，依法向社會(huì)公布失信主體信息等。

代表建議：

立法遏制

“現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)非機(jī)動(dòng)車該如何行駛作了較全面的規(guī)定，但對(duì)違法行為該如何實(shí)施有效處罰規(guī)定得不夠詳細(xì)，缺乏對(duì)拒不接受處罰的行為人的法律強(qiáng)制措施。”陳展弘等代表認(rèn)為。

陳展弘等代表建議：盡快制定并出臺(tái)《福州市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》�？紤]到非機(jī)動(dòng)車管理存在諸多難度，制定該條例時(shí)應(yīng)考慮其操作性。同時(shí)，進(jìn)一步加大非機(jī)動(dòng)車交通安全知識(shí)宣傳力度，使交通安全知識(shí)深入人心。

“非機(jī)動(dòng)車管理是一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是我們必須加以解決的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只有做到標(biāo)本兼治，才能讓市民自覺(jué)遵守交通法規(guī)。而要做到這一點(diǎn)，決不能依賴于短期的突擊治理，而是需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力。”陳展弘等代表表示。

(新媒體責(zé)編：news1166)