從2013年至2017年,簡政放權(quán)已經(jīng)連續(xù)五年成為國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上的重點(diǎn)部署工作。2014年以來的政府工作報(bào)告中,都用大篇幅內(nèi)容提到了簡政放權(quán)。十二屆全國人大五次會(huì)議3月5日上午開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中談到簡政放權(quán)、“放管服”時(shí),用了一句“除煩苛之弊,施公平之策,開便利之門”。
2014年全國政府工作報(bào)告提出“進(jìn)一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命”,2015年全國政府工作報(bào)告擴(kuò)展為“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”,2016年全國政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”。從簡政放權(quán),到放管結(jié)合,再到優(yōu)化服務(wù),既是對政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)認(rèn)識(shí)深化過程,也是政府改革走向成熟和體系化的過程,標(biāo)志著政府改革從以前的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”向 “標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變。“放”、“管”、“服”是政府職能轉(zhuǎn)變的不同方面,相互促進(jìn)、相輔相成,如果要想實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的整體功效,就必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。
當(dāng)前,一些單位思想理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,對審批制度改革的認(rèn)識(shí)不到位,思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū);有的行政審批檔案管理不夠規(guī)范,工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高,行政審批檔案沒有做到一項(xiàng)一檔;有些行政審批辦理提速不夠,政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),功能有待進(jìn)一步增強(qiáng),目前仍有與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)存在“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”的現(xiàn)象,影響了中心功能作用的發(fā)揮。
因此,深化“放管服”改革,政府部門必須從人民的根本利益出發(fā),強(qiáng)化大局觀念,讓政府歸位,管好該管的。進(jìn)一步強(qiáng)化簡政放權(quán)意識(shí),轉(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格按照全面推進(jìn)簡政放權(quán)的要求,結(jié)合我局實(shí)際,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,有計(jì)劃、有步驟的加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn),提高大家對改革和法制的認(rèn)知度,形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政的能力。高度重視行政審批隊(duì)伍的建設(shè)和管理,經(jīng)常性地組織行政審批人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),并采取以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等有效形式加強(qiáng)行政審批人員的培訓(xùn),不斷提高依法審批意識(shí)。進(jìn)一步提高行政審批辦理效率,切實(shí)推行“一站式”服務(wù)。在行政審批流程方面,能簡化的簡化,能集中的集中,結(jié)合我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,搞好行政審批流程再造,真正把該減的減下來,該放的放下去,進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,做到便民利民。(小人物)
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