在5月25-26日召開的中國民航發(fā)展論壇期間，民航局局長馮正霖主持召開民航發(fā)展研討會，邀請參加中國民航發(fā)展論壇的相關(guān)地方省市領(lǐng)導(dǎo)，就民航與地方社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)議題展開深入研討。民航局副局長董志毅、王志清參加研討會。

　　馮正霖感謝各地方政府對民航工作的高度重視。他說，“十三五”時期是我國從民航大國向民航強國邁進的關(guān)鍵階段，當(dāng)前各地政府發(fā)展民航熱情很高，但民航保障能力不足，行業(yè)發(fā)展短板明顯，需要社會各方尤其是地方政府的理解支持，以確保民航科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。十八大以來，我國民航業(yè)連續(xù)多年實現(xiàn)健康快速發(fā)展，安全水平創(chuàng)歷史上最好安全紀(jì)錄，行業(yè)規(guī)模不斷變大，服務(wù)質(zhì)量和國際影響力都在持續(xù)提升，這些成績的取得離不開地方各級政府的大力支持，截至目前已有23個�。ㄊ小�區(qū)）出臺了促進民航業(yè)發(fā)展的意見，不少地區(qū)已經(jīng)將發(fā)展民航作為改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

　　馮正霖指出，民航強國應(yīng)具備八個基本特征：一是具有國際化、大眾化的航空市場空間；二是具有國際競爭力較強的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；三是具有布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機場網(wǎng)絡(luò)；四是具有安全高效的空中交通管理體系；五是具有先進、可靠、經(jīng)濟的安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系；六是具有功能完善的通用航空體系；七是具有制定國際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)；八是具有引領(lǐng)國際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。我國實現(xiàn)建成民航強國戰(zhàn)略目標(biāo)是一個既近又遠、既難又可實現(xiàn)的奮斗過程，當(dāng)前民航發(fā)展的成績?yōu)榻ㄔO(shè)民航強國奠定了堅實基礎(chǔ)，但行業(yè)發(fā)展的短板也較明顯：一是空域資源嚴(yán)重不足，繁忙機場航班時刻增長受到限制，航班正常率成為焦點問題；二是地面保障能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施如機場建設(shè)滯后，實際生產(chǎn)能力跟不上發(fā)展需求；三是關(guān)鍵人力資源緊缺，飛行、空管、機務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性不平衡狀況突出。對此，民航局一方面加強宏觀調(diào)控，確保行業(yè)發(fā)展與資源保障能力相適應(yīng)；另一方面多措并舉，進一步深化民航改革，推進空域資源優(yōu)化，加強基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)，加大人才培訓(xùn)力度，著力補齊發(fā)展短板。

　　馮正霖指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段，民航局黨組形成了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補齊四個短板”的總體工作思路，民航“十三五”規(guī)劃確立了“到2020年，民航強國初步形成，航空運輸持續(xù)安全，航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強，行業(yè)治理能力明顯加強，運輸質(zhì)量和效率大幅提升，國際競爭力和影響力不斷提高，創(chuàng)新能力更加突出，在國家綜合交通運輸體系中的作用更加凸顯”的主要發(fā)展目標(biāo)。為確保“十三五”規(guī)劃和總體工作思路落到實處，民航局不斷加大改革工作力度，形成了“1+10+N”的工作框架：制定了《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》；確定了10個方面40項改革任務(wù)；各專項改革工作組向局黨組提交了若干個專項改革實施意見和工作方案，經(jīng)民航局黨組審議通過的已達13個。目前，各項改革任務(wù)正在按照計劃有序推進，京津冀民航協(xié)同發(fā)展等一系列改革取得積極進展，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　馮正霖還指出，民航業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，凝聚共識，形成合力，民航發(fā)展與地方社會經(jīng)濟發(fā)展要相互促進、相互支持。他強調(diào)，機場規(guī)劃布局是建成民航強國的重要支撐，預(yù)計到2020年，我國運輸機場數(shù)量將達260多個，凈增60多個，通用機場將達500多個，比現(xiàn)在增加一倍左右。他建議各地方機場建設(shè)要堅持超前謀劃，并充分考慮市場發(fā)展需求，與航空運輸企業(yè)加強溝通，預(yù)留未來發(fā)展空間。同時，地方政府要加強無人機和凈空安全保護，注重城市規(guī)劃與機場地面綜合交通運輸體系銜接，加強軍地協(xié)調(diào)促進軍民融合，進一步促進本地民航事業(yè)發(fā)展。

　　研討會上，黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市市長伊力哈木·沙比爾等先后介紹了本地民航業(yè)發(fā)展情況，并對民航工作提出建議。參會代表圍繞民航與地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行了深入研討。

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