2020年海南省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作

要點(diǎn)

2020年我省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省委省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、評(píng)價(jià)、懲戒、修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、深入推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省委省政府關(guān)于信用體系建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮各單位社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，研究解決交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人。(廳政策法規(guī)處牽頭)

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究制定《海南省交通運(yùn)輸信用管理工作辦法》。推動(dòng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域出臺(tái)的相關(guān)制度和建立相關(guān)工作機(jī)制時(shí)，明確信用應(yīng)用、信用監(jiān)管相關(guān)要求，深化行業(yè)信用體系建設(shè)。研究推進(jìn)交通工程建設(shè)、交通出行、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的信用信息互聯(lián)、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)、聯(lián)合懲戒互動(dòng)、信用修復(fù)互通的信用監(jiān)管應(yīng)用，優(yōu)化行業(yè)整體信用環(huán)境。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬各單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

3.落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)體系。按照交通運(yùn)輸部《“信用交通省”建設(shè)指標(biāo)體系(2020年版)》要求及《“信用交通省”創(chuàng)建和落實(shí)海南省全面推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)分工及進(jìn)度表》(瓊交法規(guī)〔2019〕641號(hào))工作安排，加強(qiáng)重點(diǎn)工作部署推進(jìn)和落地實(shí)施，每季度更新進(jìn)展情況。及時(shí)了解掌握市縣交通運(yùn)輸部門進(jìn)展和成效，推動(dòng)市縣交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)信用建設(shè)。做好“信用交通省”創(chuàng)建成效階段總結(jié)和評(píng)估工作。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

二、強(qiáng)化信用信息歸集共享和應(yīng)用

4.做好信用信息歸集。推動(dòng)我省信用信息共享平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)，歸集整合我省行業(yè)信用信息資源。升級(jí)現(xiàn)有省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)功能，推動(dòng)與業(yè)務(wù)辦理、辦公系統(tǒng)的對(duì)接共享。根據(jù)部省信用信息歸集要求，修訂我省交通運(yùn)輸信用信息目錄和共享需求目錄,組織海口、三亞、儋州等地市級(jí)交通運(yùn)輸局依法依規(guī)制定本地區(qū)交通運(yùn)輸信用信息目錄。提高信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善和規(guī)范行業(yè)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶式信用檔案。推動(dòng)全面應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。(廳政策法規(guī)處、廳保障中心牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

5.加強(qiáng)信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。在政府采購、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、行政審批、人員招錄等事項(xiàng)中查詢管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象信用狀況，主動(dòng)使用信用記錄和信用報(bào)告。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

6.加強(qiáng)信用信息保護(hù)。建立完善我省交通運(yùn)輸信用信息異議處理機(jī)制。加大對(duì)市場(chǎng)主體信用權(quán)益保護(hù)。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

三、加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管

7.推廣事前信用承諾制。建立健全信用承諾制度，制定完善交通運(yùn)輸信用承諾制的項(xiàng)目清單、辦理清單(告知承諾事項(xiàng)和容缺受理事項(xiàng))。在辦理適用告知承諾的行政許可事項(xiàng)時(shí)，按程序即時(shí)辦理、優(yōu)先辦理。將申請(qǐng)人提供的信用“承諾書”在“信用交通(海南)”網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站公開。將交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)不履約的申請(qǐng)人，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

8.推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。開展2019年公路水運(yùn)工程建設(shè)、道路水路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作。建立和完善我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，啟動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，加大安全生產(chǎn)信用信息采集和評(píng)價(jià)工作力度，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。發(fā)揮行業(yè)信用評(píng)價(jià)的支撐作用，完善我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。(廳綜合規(guī)劃處、廳公路處、廳運(yùn)輸與物流處、廳水運(yùn)處、廳安全處、省運(yùn)輸局、省港航局、省質(zhì)監(jiān)局、省海峽辦負(fù)責(zé)，廳政策法規(guī)處、省公路局、省交建局、各市縣交通運(yùn)輸局配合)

9.推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革。對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所有交通運(yùn)輸涉及經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)“證照分離”改革，運(yùn)用信用手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(廳政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)

10.創(chuàng)新信用監(jiān)管。做好新冠肺炎疫情防控工作，簡(jiǎn)化防疫應(yīng)急車輛通行證辦理，將偽造通行證和假冒應(yīng)急物資車輛、人員及企業(yè)法人納入信用管理。探索農(nóng)村公路建設(shè)、交通規(guī)費(fèi)征收等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)用信用手段進(jìn)行監(jiān)管。(廳運(yùn)輸與物流處、廳公路處、省征稽局牽頭，各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)行業(yè)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)失信信息認(rèn)定、共享和公開。持續(xù)組織開展公路嚴(yán)重違法失信超限超載名單報(bào)送和應(yīng)用工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象清單、措施清單，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。研究完善我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)行政管理和服務(wù)工作中應(yīng)用信用信息開展獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。適時(shí)曝光一批交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒案例，發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾作用。(廳政策法規(guī)處、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.加強(qiáng)信用修復(fù)。依法依規(guī)組織開展失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)工作，及時(shí)處理更新異議信息，并在修復(fù)完成后按程序及時(shí)停止公示失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。(廳政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳保障中心及廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、持續(xù)推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

13.加強(qiáng)政務(wù)信息公開。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)公開工作，依法公開與信用信息相關(guān)的政府信息。(廳辦公室牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，健全完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。(廳政策法規(guī)處、執(zhí)法局牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局、各市縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.依法追究違法失信責(zé)任。加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)公職人員誠(chéng)信教育，提升公職人員法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。交通運(yùn)輸機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位;工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，按規(guī)定通報(bào)所在單位。在人員招錄中查詢使用信用信息，不得錄用被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人員。(廳人事教育處牽頭，廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)

16.加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。組織開展“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”“信用交通宣傳月”“誠(chéng)信興商宣傳月”“誠(chéng)信我先行”活動(dòng)，推動(dòng)信用交通走進(jìn)車、船、路、港、站、場(chǎng)，走近從業(yè)人員和基層群眾。充分發(fā)揮“信用交通·海南”網(wǎng)站和各市縣交通運(yùn)輸政府門戶網(wǎng)站作用，講好交通“誠(chéng)信故事”。省市縣聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，發(fā)布行業(yè)信用政策信息，宣傳誠(chéng)信典型、曝光失信案例。組織開展行業(yè)信用培訓(xùn)班，鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員參加公益性信用知識(shí)類或信用修復(fù)類公益培訓(xùn)。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.培樹行業(yè)先進(jìn)典型。培樹一批我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域的道德模范、誠(chéng)信之星等先進(jìn)典型。根據(jù)交通運(yùn)輸部活動(dòng)部署，組織開展“向誠(chéng)信典型學(xué)習(xí)，做守信交通人”活動(dòng)。(廳政策法規(guī)處牽頭，廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬相關(guān)單位、各市縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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