5月5日，中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)在微信公眾號發(fā)布消息稱，鐵路部門擬從7月1日起，實(shí)施今年第二階段列車運(yùn)行圖調(diào)整。本次調(diào)圖后將實(shí)行“動車組列車市場化開行方案”，根據(jù)市場需求安排日常圖、周末圖和高峰圖，滿足各時(shí)段及突發(fā)客運(yùn)需求。鐵路部門還將根據(jù)暑期市場需求，編制暑期臨時(shí)客車運(yùn)行圖。

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)力投放與客流需求相匹配，本次調(diào)圖中，周末圖比日常圖多開動車組列車193對，高峰圖比周末圖多開動車組列車364對。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)圖后，列車將滿足日常、周末、小長假、春暑運(yùn)及突發(fā)客流需求。

所謂“調(diào)圖”，即鐵總及各鐵路局集團(tuán)調(diào)整列車路線和時(shí)間的運(yùn)行圖的簡稱。據(jù)交通運(yùn)輸管理干部學(xué)院教授張柱庭介紹，調(diào)圖的具體內(nèi)容包括加減車次、修改車次、提速列車等。“列車調(diào)圖主要根據(jù)旅客出行需求、客流量，以及鐵路運(yùn)力決定。”同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章則表示，旅客出行對于鐵路的需求，特別是對高鐵的需求逐漸增多。探親流、旅游流、商務(wù)流疊加，高峰日出行量不斷創(chuàng)新高，有些地方甚至出現(xiàn)了高鐵票“一票難求”的現(xiàn)象，鐵路必須適應(yīng)這種變化，動態(tài)調(diào)整列車運(yùn)行圖。

北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，隨著我國鐵路網(wǎng)的不斷完善和高鐵客流量的激增，鐵路調(diào)圖愈加頻繁。自去年起，鐵路調(diào)圖按階段實(shí)行，不再局限于每年春節(jié)和暑運(yùn)期間。有專家表示，調(diào)圖是個(gè)很大的工程，需要許多前期準(zhǔn)備工作，自鐵總成立后，調(diào)圖頻率越來越高，這是加速市場化的一個(gè)表現(xiàn)。

實(shí)際上，在本次調(diào)圖前，已有地方鐵路局集團(tuán)悄然探索根據(jù)不同時(shí)段客流情況，實(shí)施多版本鐵路運(yùn)行圖。據(jù)了解，今年4月10日起，廣鐵集團(tuán)對管內(nèi)廣深城際和莞惠城際列車實(shí)施周末客流高峰和平日不同的列車運(yùn)行圖。同月，蘭州局集團(tuán)管內(nèi)寶蘭高鐵、蘭新高鐵、蘭新線等實(shí)行日常圖、周末圖和高峰圖，形成部分旅客列車按“一日一圖”模式開行的“旅游版”列車運(yùn)行圖。

為順應(yīng)市場化改革，鐵總做出了不少改變，如今年4月，鐵路部門下調(diào)了28條城際鐵路部分動車組列車票價(jià)，部分線路的折扣達(dá)到20%;12306網(wǎng)站上購買火車票全面啟用各主要第三方移動支付手段;引入外賣平臺參與鐵路訂餐等。

對于業(yè)界有擔(dān)憂稱鐵總市場化改革不如預(yù)期快，張柱庭透露，由于鐵總內(nèi)部系統(tǒng)過于龐大、繁雜，市場化進(jìn)程并非易事。“船大調(diào)頭難”，張柱庭如此比喻。此外，由于政府賦予鐵總過多公益服務(wù)職責(zé)，也使鐵總不能快速融入市場化改革中。“鐵總和純粹的市場化企業(yè)還是有區(qū)別的。目前，鐵總的客運(yùn)定價(jià)還是由政府直接定價(jià)的，這是由于它自身的公益職責(zé)所在。”張柱庭表示，鐵總還應(yīng)在融資多元化上再進(jìn)一步發(fā)展。

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