2018年中非合作論壇北京峰會今天和明天在北京舉行，中非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚規(guī)劃新時期中非合作“路線圖”。此次峰會主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”。

此次峰會，是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會之后，中非友好大家庭的又一次相聚，也是中國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交。

經(jīng)貿(mào)

“十大合作計劃”超額完成

中非經(jīng)貿(mào)合作歷來是中非關(guān)系的重要組成部分。2009年至今，中國已連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。2017年，中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元，同比增長14%。今年1月至6月，中非貿(mào)易額達(dá)988億美元，同比增長16%。中國近三年對非洲年均直接投資保持在30億美元左右。同時，中非雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，不少重點投資項目取得積極進(jìn)展，在制造業(yè)、金融、旅游、航空等領(lǐng)域的合作也取得新突破。

如今，中非合作正由政府主導(dǎo)逐漸向市場運作轉(zhuǎn)型，由一般商品貿(mào)易逐漸向產(chǎn)能合作升級，由工程承包為主，逐漸向投資建設(shè)運營邁進(jìn)。中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是一個轉(zhuǎn)型的縮影。2008年，中非合作論壇召開，商務(wù)部通過公開招標(biāo)方式，決定在非洲建設(shè)6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，埃及的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是其中之一，由天津泰達(dá)投資控股有限公司中標(biāo)，負(fù)責(zé)建設(shè)、開發(fā)及運營。

這個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位于蘇伊士運河沿岸的沙漠中，是中國企業(yè)在海外建設(shè)的第一個國家級工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過10年的建設(shè)發(fā)展，這里已是荒漠變綠洲，除了廠房和辦公區(qū)，這里還擁有大規(guī)模的配套設(shè)施，酒店、公寓、商店，還有一座游樂園，也成為當(dāng)?shù)匦屡d的旅游度假目的地。有入駐企業(yè)90多家，吸納資金10億美元，還為埃及提供了3000個就業(yè)崗位。

除了中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)還在非洲辦了二十多個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資金額超過60億美元，涉及能源礦產(chǎn)、輕工建材、紡織制造、家用電器，產(chǎn)值約為189億美元，上繳東道國的稅收是9億美元，雇傭外籍員工大約4.1萬名，大大促進(jìn)了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2015年12月4日，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上，國家主席習(xí)近平在致辭中表示，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，以幫助非洲加快工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。時間過去近三年，商務(wù)部副部長錢克明表示，在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球貿(mào)易投資不振、大宗商品價格低位震蕩的環(huán)境下，這些經(jīng)貿(mào)舉措全面落實完畢，有的甚至超額完成。

據(jù)初步統(tǒng)計，“十大合作計劃”實施以來，中國企業(yè)在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、8500萬噸/年的港口吞吐能力、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發(fā)電能力和3萬多公里的輸變電線路，為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。

合作模式也在發(fā)生變化。錢克明透露，本次論壇期間，習(xí)近平主席將親自提出新一屆對非務(wù)實合作舉措。過去，中方是拿出自己的設(shè)計和非洲國家合作，就是中國能做什么事兒，然后找他們合作，此次中方派了大批團(tuán)隊去非洲調(diào)研，廣泛同非方磋商，征求他們的建議，還專門派團(tuán)隊去非盟總部，征求非盟的意見，雙方共商經(jīng)貿(mào)合作。

援助

為養(yǎng)雞大戶修建“雞蛋路”

“中非論壇有18年的歷史，如果把它比喻成一個嬰兒，現(xiàn)在也是18歲的翩翩少年。”外交部前非洲司司長劉貴今說。從嬰兒到少年的成長過程中，援建是中非合作的主題之一。

在馬達(dá)加斯加首都郊區(qū)，中國企業(yè)正在為馬義奇鎮(zhèn)、安巴諾多卡那鎮(zhèn)和馬哈扎扎鎮(zhèn)及沿線雞蛋產(chǎn)區(qū)約40戶蛋雞養(yǎng)殖大戶修建一條標(biāo)準(zhǔn)化公路，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“雞蛋路”。

央視在專題片《中非合作新時代》中提及了這條“雞蛋路”。片中，8歲的路易吉是馬達(dá)加斯加馬哈扎扎鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生，他每天要幫父親打理家里的養(yǎng)雞場，再幫父親把雞蛋送到市場。通往首都塔那那利佛的道路很難走，可每天從這條路上運送的雞蛋超過十五萬枚，占到了首都雞蛋消費量的95%。

行路難是許多馬達(dá)加斯加人需要面對的問題，尤其是路易吉家所在的環(huán)首都地區(qū)，路況糟糕，車流擁堵。因為路面不好，農(nóng)場人員送貨的時候，總要碰碎一些雞蛋，雖然路只有9公里，卻需要花費一小時到一個半小時，雞蛋還不能夠保證完好無損，影響蛋雞養(yǎng)殖戶的收入，當(dāng)?shù)厝硕枷Ｍ�能夠修建一條真正的路。現(xiàn)在，“雞蛋路”的修建已經(jīng)提上日程，中國工人已經(jīng)出現(xiàn)在路易吉家的周圍，他們將為馬達(dá)加斯加修建一條全長19.25公里的公路。

其實，早在2016年11月，由中國企業(yè)為馬達(dá)加斯加修建的一條現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)公路——伊瓦圖國際機(jī)場快速路項目西線工程建成通車，很快就成為當(dāng)?shù)刈钪匾�的交通樞紐。馬達(dá)加斯加總統(tǒng)在接受央視記者采訪時也表示，中馬兩國之間不同的產(chǎn)業(yè)合作越來越廣泛，每一年的合作都在不斷加強(qiáng)，“但我認(rèn)為最重要的合作還是基礎(chǔ)設(shè)施方面”。

除了公路，還有鐵路。依托“一帶一路”建設(shè)，中國通過援助和投融資在非洲已經(jīng)和正在修建的鐵路長達(dá)6200多公里、公路達(dá)5200多公里，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等成為非洲發(fā)展新的標(biāo)志工程。

2016年10月3日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴附近，一列試運行列車在亞吉鐵路上行駛。2016年10月5日，由中國企業(yè)建設(shè)、連接埃塞俄比亞和吉布提兩國首都的亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車，成為非洲第一條電氣化鐵路。

2017年5月31日，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路通車。這條由中企承建的電氣化鐵路，是肯尼亞獨立以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，拉動肯國家GDP增長超過1.5%。

蒙內(nèi)鐵路將原本10多個小時的旅程縮減至4個小時，不僅便利了當(dāng)?shù)厝说纳�活，更打破了限制東非地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。

外交

國家間合作的“中非典范”

7月23日至24日，“彩虹之國”南非迎來中國國家主席習(xí)近平的第三次到訪。中南關(guān)系是中非友好交往的例證。上世紀(jì)五六十年代，新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關(guān)系新紀(jì)元。

2013年3月，習(xí)近平擔(dān)任國家主席后首訪非洲，提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時期中非關(guān)系發(fā)展指明方向。5年多來，習(xí)近平4次踏上非洲大陸，以元首外交引領(lǐng)中非合作，厚植傳統(tǒng)友誼，聚焦合作發(fā)展，夯實政治互信，為合作關(guān)系充實內(nèi)涵。從西非之角塞內(nèi)加爾到非洲內(nèi)陸盧旺達(dá)，從印度洋和大西洋環(huán)抱中的南非到東非島國毛里求斯，今年7月，習(xí)近平同非洲各界人士敘友誼、話民生，進(jìn)一步拉近了彼此距離。

“中非合作是構(gòu)建人類命運共同體的典范。”中國與全球化智庫主任王輝耀說，中國始終不干涉非洲國家內(nèi)政，不附加任何政治條件，尊重當(dāng)?shù)剡x擇，因此受到了非洲人民的歡迎。

9月1日，在本次中非合作論壇北京峰會新聞中心舉辦的中外媒體吹風(fēng)會上，外交部前非洲司司長劉貴今回憶說，1999年春天，馬達(dá)加斯加外長訪華，提出建立中非合作論壇，中方也認(rèn)為這一建議很好，中非合作論壇就這樣應(yīng)運而生。最初，中方也沒有把握這個論壇應(yīng)該怎樣辦，本意是準(zhǔn)備兩年之后再與非洲國家確定是否要將論壇機(jī)制化，“但非洲一開始就強(qiáng)烈要求機(jī)制化，我們匯報了領(lǐng)導(dǎo)，得到同意，中非合作論壇的機(jī)制化就確定下來。”劉貴今說。

2000年10月，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京召開，來自非洲40多個國家的近80名部長、有關(guān)國際和地區(qū)組織的代表參會。在那屆論壇上，中非雙方?jīng)Q定，在21世紀(jì)建立和發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系，建立中非合作論壇機(jī)制，雙方同意每三年舉行一次部長會議。

近年來，中非雙方通過中非合作論壇、非盟、金磚國家合作機(jī)制、二十國集團(tuán)、聯(lián)合國等多邊機(jī)制就重大國際和地區(qū)問題保持溝通與協(xié)調(diào)，維護(hù)雙方和發(fā)展中國家的共同利益，傳遞出維護(hù)多邊主義，反對單邊主義和保護(hù)主義，希望世界更加和平、公正、合理的聲音。南非總統(tǒng)拉馬福薩就表示，作為發(fā)展中大國，南非將同中國密切協(xié)作，反對單邊主義，加強(qiáng)多邊主義，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。

如今，2018年中非合作論壇北京峰會召開，新的合作舉措將對接中國的“一帶一路”倡議、非盟《2063年議程》、聯(lián)合國的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，還有非洲各個國家自己的發(fā)展戰(zhàn)略。中非雙方將進(jìn)一步凝聚共識、形成合力，為建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻(xiàn)。

看點

中非論壇成為南南合作金字招牌

習(xí)近平將發(fā)表主旨講話

今天上午，將舉行中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業(yè)家大會開幕式，為峰會系列活動拉開序幕。下午，中非合作論壇北京峰會將在人民大會堂舉行開幕式，習(xí)近平主席將在論壇北京峰會開幕式發(fā)表重要主旨講話，重點聚焦中非在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、人力資源開發(fā)、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保以及和平安全等領(lǐng)域的合作。

明天全天將舉行中非領(lǐng)導(dǎo)人的圓桌會議。習(xí)近平主席和南非總統(tǒng)拉馬福薩將分別主持上下午兩個階段的討論，會議將通過《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》以及《中非合作論壇北京行動計劃2019-2021年》兩個重要的成果文件，為未來3年合作提供行動綱領(lǐng)。圓桌會議結(jié)束之后，習(xí)近平主席還將同南非總統(tǒng)拉馬福薩以及新任論壇的非方共同主席國領(lǐng)導(dǎo)人共同會見記者，全面介紹此次峰會的成果。

三位論壇新成員首亮相

據(jù)國務(wù)委員兼外交部長王毅介紹，本次峰會是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會之后，中非友好大家庭的又一次大團(tuán)圓。眾多非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會主席將率團(tuán)與會，聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、27個國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員也將出席峰會有關(guān)活動。

岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索是中非論壇的新成員，這三個國家分別在2016年3月17日、2016年12月26日和2018年5月26日與中國恢復(fù)外交關(guān)系。外交部中非合作論壇事務(wù)大使周欲曉表示，自恢復(fù)外交關(guān)系，三國領(lǐng)導(dǎo)人都對出席峰會表示出了濃厚興趣，并非常期待在中非合作論壇框架下加強(qiáng)與中國的合作。

“成立18年來，中非合作論壇引領(lǐng)國際對非合作潮流，已經(jīng)成為南南合作的金字招牌。”外交學(xué)院非洲研究中心主任李旦表示，時隔3年，中非合作論壇再次召開峰會，是響應(yīng)非洲各國的強(qiáng)烈呼聲和中非合作的實際需要，再次證明論壇得到非洲各國政府和人民的高度信任。

中非合作新路徑新方向

本次峰會有望在構(gòu)建更加緊密中非命運共同體、對接“一帶一路”與非洲發(fā)展、推動中非合作邁向更高水平、深化人文交流等四方面取得重要成果。

王毅介紹，峰會將譜寫“一帶一路”對接非洲發(fā)展的新樂章。中方愿同非方平等和充分協(xié)商，本著共商、共建、共享的精神，把“一帶一路”建設(shè)同落實非盟2063年議程、聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國的發(fā)展戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，積極推進(jìn)中非的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，從而為非洲的發(fā)展振興開辟新的空間，提供新的動力。

“中非合作論壇是中非開展務(wù)實合作的有效平臺，‘一帶一路’是中國向世界提供的重要公共產(chǎn)品。二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，必將助推中非關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”周欲曉表示。

此外，峰會還將制定中非合作朝著更高水平邁進(jìn)的新路徑。峰會期間會簽署一系列雙邊合作協(xié)議，全方位地規(guī)劃未來三年以及今后一個時期的中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點方向，特別是那些攸關(guān)中非民生和就業(yè)、契合中非合作轉(zhuǎn)型升級需要的領(lǐng)域和方向。

(新媒體責(zé)編：news1166)