鐵路的重頭戲不僅在建設(shè)，更在改革。穩(wěn)投資帶給我們的，不只是中國(guó)鐵路版圖的再擴(kuò)容，還有中國(guó)鐵路行業(yè)更富競(jìng)爭(zhēng)力的新前景

回溯十年前，中國(guó)高鐵剛剛誕生就遭遇“運(yùn)椅子專(zhuān)列”的諷刺。

十年后的今天，中國(guó)鐵路網(wǎng)中高鐵占比已從2012年的約9.5%升至逾22%;高鐵運(yùn)量約占全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量的59.5%，比2012年提高了34.4個(gè)百分點(diǎn)，最受歡迎的復(fù)興號(hào)幾乎趟趟滿(mǎn)員。外媒感慨，“中國(guó)高鐵網(wǎng)是個(gè)出人意料的成功故事。”

在“營(yíng)業(yè)里程達(dá)3萬(wàn)公里”這個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，新疑問(wèn)來(lái)了：高鐵建設(shè)還有必要嗎?大規(guī)模的鐵路投資還需要嗎?

答案是肯定的。立足中國(guó)國(guó)情，最合理的綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以最少的土地和能源、資源消耗，最少的投資和運(yùn)輸費(fèi)用支出，最少的環(huán)境污染，來(lái)最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從這個(gè)角度看，鐵路的比較優(yōu)勢(shì)最明顯。立足現(xiàn)實(shí)需求，即便高鐵已經(jīng)提前完成了階段性目標(biāo)，但中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模到2020年達(dá)到15萬(wàn)公里的任務(wù)還很艱巨，老少邊窮地區(qū)的百姓都在盼望著早日結(jié)束不通火車(chē)的歷史，最好能一步邁進(jìn)高鐵時(shí)代。

在看到鐵路項(xiàng)目一次性投資極高、回收周期較長(zhǎng)的同時(shí)，鐵路巨大的外溢效應(yīng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。高鐵似公交，帶動(dòng)人流、信息流，增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用，不斷凸顯“同城效應(yīng)”。鐵路像磁石，使沿線(xiàn)旅游更熱，服務(wù)業(yè)更火，刺激消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，聚客效應(yīng)強(qiáng)大，有助于促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鐵路也是杠桿，連接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)，撬動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)域融合和鄉(xiāng)村振興的新步伐。因此，今年我國(guó)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)鐵路項(xiàng)目26個(gè)，另外儲(chǔ)備項(xiàng)目19個(gè)，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。

穩(wěn)投資，鐵路還是重頭戲，關(guān)鍵是解決錢(qián)從哪兒來(lái)的問(wèn)題。中國(guó)鐵路網(wǎng)既要有青藏鐵路這樣賠本也會(huì)開(kāi)通的公益性鐵路，也要有京滬高鐵這樣具有商業(yè)價(jià)值的吸金線(xiàn)路，不能都靠財(cái)政兜底，更不可能一刀切式地搞商業(yè)化。深化鐵路投融資體制改革十分迫切。

穩(wěn)投資，無(wú)疑給了鐵路行業(yè)增量改革的契機(jī)。中國(guó)鐵路能否拿出一些優(yōu)質(zhì)板塊、優(yōu)質(zhì)線(xiàn)路，展示吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的決心和誠(chéng)意?在首條民資控股高鐵已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)的情況下，能否支持更多民間資本搞一些苗圃式的投融資模式創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，進(jìn)而更全面穩(wěn)妥地探索產(chǎn)權(quán)明晰的利益分配機(jī)制?從這個(gè)層面看，鐵路的重頭戲不僅在建設(shè)，更在改革。我們相信，穩(wěn)投資帶來(lái)的不只是中國(guó)鐵路版圖的再擴(kuò)容，還有中國(guó)鐵路行業(yè)更富競(jìng)爭(zhēng)力的新前景。

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