原題目：國(guó)家發(fā)展改革委加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作 拓展客運(yùn)站“運(yùn)郵”功能 布設(shè)智能快件箱 配建冷鏈配送設(shè)施

為提升縣城公共設(shè)施服務(wù)能力，5月29日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，明確提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并要求通過(guò)財(cái)政撥款和吸引社會(huì)資本保障資金來(lái)源。其中，涉及郵政業(yè)的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)任務(wù)有多項(xiàng)：

——在優(yōu)化市政交通設(shè)施任務(wù)中，要求推進(jìn)客運(yùn)站改擴(kuò)建或遷建新建，拓展客運(yùn)站“運(yùn)郵”功能。

——在發(fā)展配送投遞設(shè)施任務(wù)中，要求建設(shè)統(tǒng)一分撥中轉(zhuǎn)的公共配送中心，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送等新模式，滿(mǎn)足小微企業(yè)和群眾日常物流分撥配送需要;支持社會(huì)力量面向家庭用戶(hù)和單位職工等受眾群體，布設(shè)不同類(lèi)型的智能快件箱，提供便捷安全的“最后一百米”服務(wù)。

——在健全冷鏈物流設(shè)施方面，要求結(jié)合實(shí)際在縣城及周邊建設(shè)冷庫(kù)，配建理貨和分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鮮冷凍保存和運(yùn)輸;在有條件的縣城建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式;引導(dǎo)社會(huì)力量在大中型商場(chǎng)超市建設(shè)冷鏈物流前置倉(cāng)，解決冷鏈物流“最后一公里”問(wèn)題。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)郵政法研究中心特邀研究員張毅在接受《中國(guó)郵政快遞報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，推動(dòng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于郵政業(yè)而言，就是推動(dòng)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施�！锻ㄖ�》要求建設(shè)的工程既包括末端服務(wù)設(shè)施，也包括分撥場(chǎng)所、冷鏈倉(cāng)配設(shè)施，這可以有效疏解大城市承載壓力，適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，對(duì)建構(gòu)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城便捷通道都具有重要意義。

推動(dòng)客運(yùn)站“運(yùn)郵”，更多的是解決交快合作難題，這是快遞進(jìn)村的六種模式之一。專(zhuān)家認(rèn)為，《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案》明確，快遞借助交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋的優(yōu)勢(shì)和村村通客車(chē)的條件，搭載快件進(jìn)村，同時(shí)解決農(nóng)村客車(chē)運(yùn)輸“吃不飽”和快件運(yùn)輸“下不去”的問(wèn)題。在實(shí)施交快合作的過(guò)程中，一些客運(yùn)站不具備快件中轉(zhuǎn)功能，制約了該模式的發(fā)展。截至目前，快遞直投到村的比例大約35%，補(bǔ)齊該短板，將進(jìn)一步推動(dòng)快遞進(jìn)村工程進(jìn)程。

發(fā)展共同配送，解決的是縣城及以下區(qū)域派送成本過(guò)高問(wèn)題。“由于縣域內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，收件量少于派送量，并以派費(fèi)作為主要收入來(lái)源。共用分揀中心和網(wǎng)絡(luò)，既能提升派送效率，又能節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。”上述專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展智能快件箱可以為消費(fèi)者提供更加多元化的末端服務(wù)。截至2019年年底，全國(guó)智能快件箱已經(jīng)超過(guò)40.6萬(wàn)組，尤其是在新冠肺炎期間，其“無(wú)接觸投遞”的特性得到廣大用戶(hù)的普遍歡迎。

補(bǔ)齊冷鏈短板，是快遞企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的進(jìn)一步發(fā)展，冷鏈快遞的需求快速增長(zhǎng)，順豐等企業(yè)的冷鏈快遞能力也逐步加強(qiáng)。據(jù)了解，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是產(chǎn)地冷庫(kù)和銷(xiāo)地“最后一公里”方面還有待加強(qiáng)。國(guó)家郵政局今年將組織制訂《冷鏈快遞保溫箱技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)快遞企業(yè)在冷鏈方面提升服務(wù)能力。

國(guó)郵智庫(kù)專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國(guó)君表示，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程對(duì)郵政業(yè)縣域工作的提質(zhì)增效具有重要作用。對(duì)于郵政業(yè)而言，縣域工作是新領(lǐng)域，相關(guān)人員在工作經(jīng)驗(yàn)與能力儲(chǔ)備上還有所欠缺，尤其是郵政業(yè)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)層出不窮，如何引導(dǎo)行業(yè)更好發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

“隨著縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)的逐步設(shè)立，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)要注意發(fā)揮其功能，縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與地方相關(guān)部門(mén)的溝通，共同致力于本地短板問(wèn)題的解決，同時(shí)注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刭Y源的共享。”趙國(guó)君說(shuō)。

此外，通知在完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施方面提出，要完善特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施;建設(shè)便企政務(wù)服務(wù)中心，提供“最多跑一次”一站式服務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論是特色小鎮(zhèn)建設(shè)，還是一站式服務(wù)，都離不開(kāi)寄遞服務(wù)的支撐，而寄遞服務(wù)也將從中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

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