3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)”。我國農(nóng)村物流體系的現(xiàn)狀是什么樣的，需要從哪些方面加以完善?新京智庫為此組織召開了主題為“釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，科技助力鄉(xiāng)村振興”研討會，來自中國社科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國扶貧基金會和江蘇大學(xué)等院所、協(xié)會的全國人大代表、專家參與了研討。

農(nóng)村物流軟硬件均薄弱

中國農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會農(nóng)產(chǎn)品電商工作委員會主任、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤介紹，從農(nóng)產(chǎn)品物流來看，以2019年為例，當(dāng)年有4.2萬多億元的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村到城市，占全國社會物流總額的2%不到。因此，農(nóng)村物流具有大力發(fā)展的必要性。

但目前來看，我國農(nóng)村物流體系還沒有真正建立起來。洪濤表示，在農(nóng)村不缺資源缺融合，比如有的地方存在冷鏈物流投資不足問題，另一些地方則出現(xiàn)冷鏈物流資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，有些地方的利用率甚至不足60%。對于多頭投資、重復(fù)建設(shè)、趨同投資現(xiàn)象需要重視。

中國扶貧基金會副秘書長丁亞冬亦表示，我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，比如在村一級目前還很少有單一商業(yè)物流主體，更多的是服務(wù)中心或者服務(wù)點(diǎn)，它接駁的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基地。在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有物流點(diǎn)，它接駁的是縣級物流中心。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授呂建軍認(rèn)為，近年來，我國農(nóng)村物流體系投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了縣鄉(xiāng)村的公路、橋梁，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、骨干網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流體系有了長足的進(jìn)步。但同時(shí)，也有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品很難運(yùn)出去，損耗增加，物流成本也較高。更重要的問題是，因管理和運(yùn)營跟不上導(dǎo)致的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

呂建軍進(jìn)一步指出，這是因?yàn)槲覈�農(nóng)村物流組織化程度相對較低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)就決定農(nóng)村物流具有明顯的分散性，季節(jié)性(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、需求的季節(jié)性都非常強(qiáng)，在旺季時(shí)可能就半個(gè)月或者一個(gè)月有大量需求，而其他時(shí)間則是零星的)和復(fù)雜性(因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類特別多，生活用品、生活資料的種類都多而雜)特征。此外，農(nóng)產(chǎn)品本身的非標(biāo)準(zhǔn)化、易腐爛等特點(diǎn)，也決定了農(nóng)村物流具有其特殊性。

“這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)難以形成大規(guī)模的物流活動，物流運(yùn)作體系各個(gè)環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)分散現(xiàn)象較為嚴(yán)重，難以構(gòu)成高效、規(guī)范的農(nóng)村物流運(yùn)作體系，物流市場主體沒有成規(guī)模，主要以小散戶各自經(jīng)營為主”，呂建軍說，這進(jìn)一步制約農(nóng)村物流水平的提高，組織化程度也較低。同時(shí)，精細(xì)化程度不夠，浪費(fèi)很嚴(yán)重，比如，我國瓜果蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上造成了超過20%的損耗，發(fā)達(dá)國家則不到5%。

此外，江蘇大學(xué)管理學(xué)院教授田剛指出，我國農(nóng)村物流還缺少信息服務(wù)平臺，難以對市場的供給需求狀況及時(shí)預(yù)測和預(yù)警，導(dǎo)致物流波動較大，增加了損耗，也面臨著較高的市場風(fēng)險(xiǎn)。

“我國農(nóng)村物流從業(yè)人員的意識問題也還很淡泊，相比于城市物流，農(nóng)村物流從業(yè)人員的服務(wù)和管理意識存在較大差距”，丁亞冬介紹，很多農(nóng)村里的物流倉庫和物流車輛可能是每個(gè)合作社都有，但使用率很低。因此，發(fā)展農(nóng)村電商首先要解決的是人才隊(duì)伍建設(shè)問題，這不僅僅是農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的基層從業(yè)人員，也包括主管人員。“這主要是因?yàn)槲覈�農(nóng)村的青壯年都外出打工，老齡化、空心化比較明顯，使得農(nóng)村物流的從業(yè)人員素質(zhì)比較低。”

要扶持農(nóng)村電商龍頭企業(yè)

那如何改善我國農(nóng)村物流現(xiàn)狀?

呂建軍認(rèn)為，首先是整合現(xiàn)有資源，加以利用。以農(nóng)村物流相關(guān)主體為例，包括企業(yè)、地方政府受制于農(nóng)村物流的分散性、季節(jié)性等特點(diǎn)影響，必須要由相關(guān)部門或者企業(yè)來進(jìn)行整體規(guī)劃和整合，避免資源浪費(fèi)。目前散亂、不成規(guī)模的農(nóng)村物流設(shè)施和主體，單個(gè)運(yùn)營成本都很高，并且相互之間難以協(xié)調(diào)，互相較勁，效率低下。同時(shí)，我國農(nóng)村物流的硬件遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于軟件的發(fā)展，因此，先得在管理、運(yùn)營等軟實(shí)力方面進(jìn)行整合、規(guī)范。

其次，對農(nóng)村物流體系進(jìn)行全方位的規(guī)范。目前農(nóng)村物流服務(wù)缺少相關(guān)規(guī)制，導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象較為頻繁、嚴(yán)重，有的物流配送人員職業(yè)操守不高，如服務(wù)態(tài)度不好、積極性不高，給消費(fèi)者帶來不好的消費(fèi)體驗(yàn)。所以，農(nóng)村物流經(jīng)營隊(duì)伍需要進(jìn)行規(guī)范化管理。

田剛建議，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系確實(shí)需要進(jìn)一步優(yōu)化，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，并且要與城鄉(xiāng)物流體系的規(guī)劃有序銜接，構(gòu)建起一種城鄉(xiāng)融合，布局比較合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物流網(wǎng)絡(luò)。這一過程中要注重物流資源整合。目前頭部物流企業(yè)，如菜鳥、蘇寧、京東、順豐等已基本完成了全國倉庫的布局，但相互之間的共享性較差，如果能實(shí)現(xiàn)存量資源的互聯(lián)共享和整合優(yōu)化，形成覆蓋全國農(nóng)村市場的倉儲網(wǎng)點(diǎn)，有利于提高物流效率。

“要培育農(nóng)村物流的主體，不能像現(xiàn)在小而散，要培養(yǎng)龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)帶動，構(gòu)建農(nóng)村物流的供應(yīng)鏈體系”，田剛表示，這需要同時(shí)支持農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場，以及種植大戶，來構(gòu)建新型的經(jīng)營主體，并且相互之間建立起產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟關(guān)系，建設(shè)覆蓋主要生產(chǎn)區(qū)的配送中心和集配中心。只有這樣才能有利于物流效率的提高。同時(shí)在末端支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村服務(wù)站的建設(shè)，以及促進(jìn)快遞公司、快遞巨頭在農(nóng)村建立合作平臺，從而實(shí)現(xiàn)物流體系的資源共享，以便降低農(nóng)村物流成本。

田剛還建議，要進(jìn)一步提升農(nóng)村物流體系信息化水平。田剛認(rèn)為，現(xiàn)代信息技術(shù)是物流的大腦。所以，要支持物流信息科技企業(yè)的發(fā)展，推動一些相關(guān)企業(yè)對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)也要推動線下超市、批發(fā)市場進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

針對農(nóng)村物流人才缺乏問題，田剛表示，在條件允許情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)，給予他們一定的支持。同時(shí)也可以通過鼓勵(lì)東部地區(qū)院校對西部地區(qū)進(jìn)行對口支援，以及廣泛開展農(nóng)村物流人員的職業(yè)培訓(xùn)，比如江蘇揚(yáng)州政府就對農(nóng)村電商和物流從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)給予了財(cái)政支持。畢竟“事情還是要通過人去做，人員素質(zhì)跟不上去，這個(gè)事情就很難做好”。

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