為促進我省電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，涉及制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境等的實施意見于近日由省政府辦公廳正式出臺。

《意見》表明，在深化“放管服”改革基礎上，簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批程序，在物流節(jié)點城市推廣行業(yè)持續(xù)落實工商登記“一照多址”“一址多照”審批，引導電子商務平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務定價相分離，促進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

按規(guī)劃，將電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃相銜接。

省商務廳相關處室負責人表示，《云南省人民政府辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》的出臺，為云南加快推進電子商務和快遞物流起到了政策保障和促進行業(yè)發(fā)展作用。

推進規(guī)范運營，促進電子商務配送便利化

制定物流配送車輛分類管理機制，鼓勵各地對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和統(tǒng)一標識管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育。

規(guī)范快遞服務車輛運營管理，鼓勵保險公司開發(fā)符合快遞行業(yè)特點和發(fā)展的保險險種，支持快遞企業(yè)為快遞服務車輛統(tǒng)一購買交通意外險。

同時，引導企業(yè)使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。有關部門大力支持快遞企業(yè)依法使用符合國家(行業(yè))標準，且已辦理注冊登記的非機動車收投快件。

按規(guī)劃，便利配送車輛通行已納入政策規(guī)定。省郵政管理局相關人士介紹，根據(jù)此次出臺的《意見》，明確各州、市要制定出臺城市配送車輛標識管理辦法、配送車型標準和通行管理政策，對按要求噴涂統(tǒng)一專用標識的城區(qū)快遞運輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。

在不影響交通安全和暢通的情況下，在有停車作業(yè)需求的城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛臨時停靠點，根據(jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善有關交通標志。

對于舉行大型展會、重大活動或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務的車輛提供通行便利。

在推動各地完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域�？�、裝卸、充電等設施建設方面，為推廣分時停車、錯時停車，進一步提高停車設施利用率，經(jīng)申請并按要求搭配的快遞物流車輛今后進入城市道路、不同路段停車，以及過收費站等將會放寬。

值得注意的是，我省在推進省內(nèi)電子商務平臺和快遞物流發(fā)展的同時，還積極融入“一帶一路”倡議，加快推進跨境電子商務與快遞物流智能化合作。

在建立健全國際合作機制基礎上，推動簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運輸協(xié)定，推進跨境運輸車輛牌證互認，推進建設國際道路運輸管理服務與信息系統(tǒng)，為從事跨境運輸?shù)目爝f物流車輛辦理出入境手續(xù)和提供通行便利。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子商務快遞物流設施

推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，涉及倉儲土地使用等基礎設施建設瓶頸如何突破?

《意見》顯示，首先做好規(guī)劃設計，快遞物流有關倉儲、分撥、配送等設施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件(信包)箱、快遞末端綜合服務場所作為重要的公共服務設施納入有關規(guī)劃，科學引導快遞物流基礎設施建設，構建適應電子商務發(fā)展的快遞物流服務體系。

在此基礎上，出臺政策明確保障基礎設施建設用地。

對于如何用地，落實好現(xiàn)有用地政策?《意見》明確，對符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項目，年度新增用地計劃指標予以重點傾斜，并在用地審批、不動產(chǎn)登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。

鼓勵各地充分挖掘現(xiàn)有快遞物流用地潛力，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設電子商務快遞物流項目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權利類型不變，5年期滿后需辦理有關用地手續(xù)的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理。

同時，允許快遞企業(yè)通過租賃方式使用國有土地，對快遞物流建設項目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。

在強化基礎設施網(wǎng)絡建設方面，引導快遞物流企業(yè)依托區(qū)域性物流節(jié)點城市、交通樞紐城市、邊境口岸城市及干線鐵路、公路、機場、口岸等，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡布局。

“發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵有實力的快遞物流企業(yè)在我省投資建設輻射南亞東南亞的快件處理中心。”省商務廳相關處室負責人說。

本報記者注意到，針對農(nóng)產(chǎn)品難運、難銷等節(jié)點，政策出臺了鼓勵快遞企業(yè)主動服務農(nóng)村電子商務發(fā)展，整合現(xiàn)有郵政、供銷、交通等農(nóng)村物流網(wǎng)點和渠道，拓展農(nóng)村便民服務中心、村級綜合服務站功能，利用縣級物流配送中心，發(fā)展集中倉儲和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡高效銜接。

如此布局，不僅強化了資源整合、集散中轉、倉儲配送、流通加工、信息服務、冷鏈配套等功能，還突出了城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點作用。

為提高協(xié)同效率，政策還鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業(yè)發(fā)展智能倉儲，延伸服務鏈條，優(yōu)化電子商務企業(yè)供應鏈管理。

同時，鼓勵企業(yè)集成應用各類信息技術，整合共享上下游資源，發(fā)展倉配一體化服務，促進商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動，提高電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應鏈協(xié)同效率。

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