“我負(fù)責(zé)劉什公路3公里路段的日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)路段離家近，工作起來方便。”牛安云是甘肅省天水市秦州區(qū)農(nóng)村公路公益性養(yǎng)護(hù)崗位上的一名養(yǎng)護(hù)工。農(nóng)村公益性養(yǎng)護(hù)崗位是甘肅探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式中的新舉措，在秦州區(qū)，像牛安云所在的農(nóng)村公路公益性養(yǎng)護(hù)崗位共有80個(gè)，均由當(dāng)?shù)卮迕癯袚?dān)。

近年來，甘肅省不斷規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，探索形成了專業(yè)養(yǎng)護(hù)、包干養(yǎng)護(hù)、集中養(yǎng)護(hù)等模式。2016年，甘肅98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，86%的建制村建立了養(yǎng)護(hù)小組，“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與”的養(yǎng)護(hù)格局基本形成。

經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算 持續(xù)穩(wěn)定增長

“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”是農(nóng)村公路老大難的問題，其中資金緊缺是造成養(yǎng)護(hù)不到位的原因之一。對此，甘肅省一直進(jìn)行創(chuàng)新探索，尋求新突破。

經(jīng)過各方積極努力，2014年11月，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》，規(guī)定縣級(jí)財(cái)政按照縣道每年每公里1.4萬元、鄉(xiāng)道每年每公里7000元、村道2000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措養(yǎng)護(hù)資金，省級(jí)、市州財(cái)政各按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措養(yǎng)護(hù)資金，提高了省市縣三級(jí)財(cái)政資金投入養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，省級(jí)補(bǔ)助資金已納入政府公共預(yù)算，市(州)、縣(市、區(qū))已將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算管理渠道。

甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長李睿表示，到2020年，甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)將全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)縣級(jí)政府將養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

完善責(zé)任體系 建強(qiáng)管養(yǎng)隊(duì)伍

三分建，七分養(yǎng)。將農(nóng)村公路養(yǎng)好、護(hù)好，是對交通運(yùn)輸部門綜合履職能力的一種考驗(yàn)。目前，甘肅全省已逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，各地逐步形成了“交通運(yùn)輸部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、村委會(huì)和村級(jí)護(hù)路小組配合、縣鄉(xiāng)村各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系。

隴南市西和縣探索形成養(yǎng)護(hù)站養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、企業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的“四個(gè)結(jié)合”養(yǎng)護(hù)模式。該縣吸收農(nóng)村低保戶、五保戶和公益性崗位人員參與公路日常養(yǎng)護(hù)，在增加群眾收入的同時(shí)，形成了固定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

天水市在113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了農(nóng)村公路管理所，落實(shí)3名至5名專職人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作，初步落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)員1263人，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員日趨穩(wěn)定。

隴西縣培訓(xùn)80多名養(yǎng)護(hù)人員分成5個(gè)作業(yè)組，全年開展縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)，組建2個(gè)30人的路面專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)和1個(gè)20人的構(gòu)造物維修隊(duì)，對破損路面和橋涵等構(gòu)造物進(jìn)行常年維修。

“各地將建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%;農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%;同時(shí)還將榆中、隴西、慶城3個(gè)縣作為深化養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣予以推進(jìn)，力爭在今年年底，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。”李睿說。

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