6日，交通運輸部發(fā)布《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

根據(jù)2019年道路運輸統(tǒng)計年報，截至2019年底，全國納入統(tǒng)計的傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)共6900余戶，租賃車輛22.88萬輛。據(jù)研究機構統(tǒng)計，全國共有分時租賃企業(yè)50余家，投入經(jīng)營的車輛約為20萬輛。但總體上看，我國小微型客車租賃仍處于起步發(fā)展階段，還存在服務能力不足、服務質量有待提高、法規(guī)體系不完善、基本管理制度不統(tǒng)一等問題。

為規(guī)范小微型客車租賃經(jīng)營服務行為，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和承租人合法權益，促進小微型客車租賃健康發(fā)展，交通運輸部起草了《管理辦法》。

《管理辦法》對立法目的、適用范圍、行業(yè)定位、基本原則、發(fā)展方向、管理主體等分條進行了確定，明確了規(guī)�；�、網(wǎng)絡化、品牌化的發(fā)展方向和依法經(jīng)營、優(yōu)質服務、誠實守信、公平競爭的經(jīng)營基本原則。

關于備案管理。明確了小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備的基本條件，規(guī)定小微型客車租賃經(jīng)營者在從事租賃經(jīng)營前，應當辦理企業(yè)經(jīng)營和車輛備案，對備案事項發(fā)生變更的，應當辦理相應備案變更手續(xù)。要求租賃車輛所有人應為小微型客車租賃經(jīng)營者，使用性質登記為租賃。對利用租賃小微型客車從事道路運輸經(jīng)營的，要求按照道路運輸經(jīng)營相關管理規(guī)定辦理行政許可和機動車使用性質變更手續(xù)。

同時，對小微型客車租賃經(jīng)營者經(jīng)營服務和承租人用車提出了具體要求，明確了租賃合同應包含的基本內(nèi)容，進一步細化了《中華人民共和國反恐怖主義法》對承租人和駕駛人的身份查驗要求，提出了承租人和實際駕駛人個人信息采集、存儲和使用的要求，明確了小微型客車租賃平臺公司應當承擔租賃經(jīng)營者責任。此外，還對服務投訴處理提出了要求。

此外，對于利用移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等信息技術構建服務平臺，以分鐘或小時等為計時單位，為承租人提供自助式小微型客車預定和取還、費用結算等服務的租賃經(jīng)營方式，明確為分時租賃。明確了分時租賃經(jīng)營者應具備的線上線下服務能力，并對計程計時、支付結算和收取的用戶資金管理提出了相關要求。

關于監(jiān)督管理。鼓勵小微型客車租賃行政主管部門建設監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與企業(yè)運營系統(tǒng)信息對接。要求加強市場監(jiān)管，定期組織開展服務質量信譽考核。規(guī)定小微型客車租賃行政主管部門應當會同有關部門按照法定職責，監(jiān)督指導經(jīng)營者落實《中華人民共和國反恐怖主義法》提出的對承租人和駕駛人身份進行查驗的要求。要求小微型客車租賃行政主管部門建立投訴舉報制度，接受相關投訴和社會監(jiān)督。

針對違反《管理辦法》中有關義務的情形分別設定了法律責任。

考慮到部分地方出臺的汽車租賃相關地方性法規(guī)效力層級高于《管理辦法》，因此，明確了例外適用情形。

(新媒體責編：zfy2019)