以人畜無(wú)害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

近日，剛成立的中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)三文魚(yú)分會(huì)，發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一個(gè)《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)。

這份標(biāo)準(zhǔn)最引人注目的地方，就是把三文魚(yú)當(dāng)作“鮭科魚(yú)類的統(tǒng)稱”，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，前段時(shí)間備受爭(zhēng)議的“淡水三文魚(yú)”虹鱒魚(yú)就名正言順地成了三文魚(yú)。三文魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題迅速成為輿論焦點(diǎn)。

其實(shí)，在這個(gè)爭(zhēng)論過(guò)程中，主要涉及兩大核心問(wèn)題，首先是這個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定是否合規(guī)，其中涉及三文魚(yú)的名稱界定問(wèn)題，及其參考的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求所列的各項(xiàng)條件是否妥當(dāng);其次是三文魚(yú)生食所涉及的食品安全問(wèn)題。

所謂“三文魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)”違背了相關(guān)程序

首先，我們來(lái)了解一下團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，其改革措施中指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，國(guó)家鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)該文件要求，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法地位。其中第二條指出：為釋放市場(chǎng)活力，營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寬松發(fā)展空間，第(九)小條：建立基本信息公開(kāi)制度。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織建立全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可根據(jù)自身需要組織建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，并與全國(guó)平臺(tái)相銜接。

社會(huì)團(tuán)體可在平臺(tái)上公開(kāi)本團(tuán)體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，接受社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和評(píng)議。三十日內(nèi)未收到異議或經(jīng)協(xié)商無(wú)異議的，社會(huì)團(tuán)體可在平臺(tái)上公布其標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)、范圍、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。

經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，可由爭(zhēng)議雙方認(rèn)可的第三方進(jìn)行評(píng)估后，再確定是否可在平臺(tái)上公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息。

從這些政府文件我們可以看出，此次“三文魚(yú)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出，乍一看，似乎遵循了相關(guān)程序。但細(xì)細(xì)比對(duì)，有諸多不合規(guī)之處。

有媒體就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出已有諸多程序違規(guī)，包括：一，從8月6日公示，到8月9日結(jié)束，《生食三文魚(yú)》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際公示時(shí)間僅為3天，遠(yuǎn)低于國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定的30天。而2015年11月13日中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中所規(guī)定的15天公示期同樣不符合相關(guān)規(guī)定。二，《中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三章《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂》中提到，“標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草單位至少包括五個(gè)企業(yè)、兩個(gè)科研院所。”但這次起草單位根本不涉及科研院所。

這些操作流程不符合中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)在2015年公布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法文件，更不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

面對(duì)公示時(shí)間上的質(zhì)疑，中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔和在接受南都的采訪時(shí)解釋，2018年6月修訂后最新版本的《中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、管理辦法》上寫(xiě)明，原則上公示期15天，但特殊情況，或需要盡快發(fā)布的，可縮短公示期。同時(shí)，崔和表示《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提前公布了，實(shí)際上來(lái)講，現(xiàn)在還在公示期，還沒(méi)上傳到國(guó)家大的平臺(tái)上去。但回顧此次公示過(guò)程中的種種草率之處，仍然令公眾質(zhì)疑其程序的嚴(yán)肅性。

更應(yīng)關(guān)注虹鱒的食品安全問(wèn)題

此外，細(xì)細(xì)比較研究該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一些細(xì)節(jié)，還有幾個(gè)地方值得探討。

首先是關(guān)于三文魚(yú)名稱問(wèn)題，有專家指出，通常所說(shuō)的三文魚(yú)是鮭鱒魚(yú)類的商品名稱統(tǒng)稱，并非一種魚(yú)的科學(xué)名稱;并指出三文魚(yú)(學(xué)名Oncorhynchus)其英語(yǔ)詞義為“鮭科魚(yú)”。

三文魚(yú)分為鮭科鮭屬與鮭科鱒屬，準(zhǔn)確地說(shuō)，三文魚(yú)是鮭鱒魚(yú)。而鮭科魚(yú)中的鱒屬魚(yú)有兩種：海鱒和虹鱒。正如該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所指出的“三文魚(yú)是鮭科魚(yú)類的統(tǒng)稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭，等等。”那么，其他國(guó)家是否真的如此界定?

為此，我查閱了美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)一份有關(guān)水產(chǎn)品藥物安全的資料，其中明確將我們常稱呼的三文魚(yú)和鱒(包括虹鱒)進(jìn)行了明確區(qū)分。

其次，在該《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)目前我國(guó)水產(chǎn)品中對(duì)人類健康危害較大的寄生蟲(chóng)——線蟲(chóng)、吸蟲(chóng)和絳蟲(chóng)，結(jié)合寄生蟲(chóng)的生活史，參照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物性水產(chǎn)制品(GB10136-2015)》中即食水產(chǎn)品中寄生蟲(chóng)的要求，對(duì)三種寄生蟲(chóng)的感染人體階段(吸蟲(chóng)囊蚴、線蟲(chóng)幼蟲(chóng)及絳蟲(chóng)裂頭蚴)進(jìn)行了限定，要求不得檢出，以保護(hù)消費(fèi)者食用安全。

這份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水產(chǎn)制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定了安全底線。專家指出，無(wú)論是海水還是淡水的魚(yú)都可生吃，前提是養(yǎng)殖過(guò)程中沒(méi)有病原體感染的機(jī)會(huì)，且在吃前有個(gè)冷凍的過(guò)程;還有專家指出，海水魚(yú)中的寄生蟲(chóng)以線蟲(chóng)為主，它們多數(shù)在人體中未到成蟲(chóng)前就會(huì)死掉，因此，生吃海水魚(yú)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

而淡水魚(yú)中常見(jiàn)的肝吸蟲(chóng)等，由于生長(zhǎng)在與人體差不多的滲透壓下，較易在人體內(nèi)存活，生吃淡水魚(yú)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大等。這些專家觀點(diǎn)主要集中在魚(yú)類的寄生蟲(chóng)所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。

三文魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)呼喚相關(guān)部門(mén)介入

其實(shí)，人工養(yǎng)殖三文魚(yú)、虹鱒在很多國(guó)家都盛行，因?yàn)橐吧�的海水三文魚(yú)產(chǎn)量極其有限。在美國(guó)，2015年FDA應(yīng)馬薩諸塞州一家名為AquaBounty Technologies的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)長(zhǎng)達(dá)十余年的申請(qǐng)，通過(guò)了其提出的轉(zhuǎn)基因三文魚(yú)安全審核，盡管反轉(zhuǎn)團(tuán)體持續(xù)反對(duì)，但是FDA在經(jīng)過(guò)多重嚴(yán)格審查后通過(guò)了該產(chǎn)品的安全審核。

我在研究美國(guó)對(duì)待水產(chǎn)品安全問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其所關(guān)注的不僅僅涉及病原體問(wèn)題，還涉及是否存在過(guò)敏原、水產(chǎn)品飼料及用藥等對(duì)人畜的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于涉及食品藥品的術(shù)語(yǔ)和定義、要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存等，F(xiàn)DA也都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。

民以食為天，對(duì)食品安全問(wèn)題的特別關(guān)注，應(yīng)該是相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。對(duì)標(biāo)美國(guó)等其他國(guó)家就三文魚(yú)的界定，我們應(yīng)區(qū)分三文魚(yú)和虹鱒。

另外，建議我國(guó)國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上銷售的野生及人工飼養(yǎng)的水產(chǎn)品，包括虹鱒的養(yǎng)殖過(guò)程涉及的水體、飼料及用藥等，發(fā)布細(xì)致的人畜無(wú)害安全標(biāo)準(zhǔn)及上市前的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以人畜無(wú)害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

鑒于此，在此提出兩點(diǎn)建議：首先，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定審核機(jī)構(gòu)在審核本三文魚(yú)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考其他國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從名稱開(kāi)始進(jìn)行審核;其次，國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)在特別涉及水產(chǎn)品飼料、用藥人畜無(wú)害安全標(biāo)準(zhǔn)等方面制定更為詳細(xì)的規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)施。

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